卖地收入何以创历史新高？

 【背景】在经历了2012年供应低谷后，土地市场在2013年迎来高潮。据中原地产研究中心统计的数据显示，前11个月，全国主要的40个城市土地总成交额高达14019亿元，较2012年同期的8369亿元上涨了68%，同时也超过了2012年全年10674亿元的土地出让总收入。

而相比于二三线城市，北京、上海等一线城市的土地市场更是火爆至极。中国房产信息集团(CRIC)提供的数据显示，截至11月底，2013年年内北京、上海、广州和深圳四个一线城市的土地出让金收入总额为4720.38亿元，较2012年同期上涨181.72%，创历史最高纪录。

据伟业我爱我家市场研究院统计数据显示，即便2013年上半年最严厉的调控政策落地，2013年1-6月份全国306个城市共交易土地15493宗，土地出让金高达11305亿元，与去年同期相比大幅上涨60%。

土地出让金屡创新高，背后原因何在?

中国社科院工业经济研究所研究员曹建海表示，地方政府土地出让金收入创历史新高是中央放任房地产调控的结果。他同时认为，今年全国的土地出让金预计会超过4万亿元。

他表示，放任地方政府卖地，目的是帮助地方政府偿还债务。由于地方政府面临还债高峰，债务还本付息的压力普遍很大，尽管三中全会提出今后要缩小征地范围，但只要征地成本低、出让地价高，地方政府通过卖地偿债可能还会维持数年，直到房价泡沫破裂土地卖不出去。

曹建海称，十八届三中全会几乎没有对房地产问题做出实质性的表态，只是提出“加快房地产税立法并适时推进改革”，并没有明确提出房产税。全会提出建立城乡统一的建设用地市场，但仅限于农村集体经营性建设用地，并不包含公众极为关注的农村宅基地和小产权房，显示土地改革缺乏实质性推进，“房地产税包括很多环节，比如开发、保有、交易等。针对保有环节的税收，才是我们一直频繁提及的房产税。”

曹建海表示，房地产信贷和地方债务涉及面广泛，一旦爆发就会引发整个银行业的危机。由此政府不担心一二线城市的房价上涨，而更加担心三四线城市的房价回落，特别是担心房价回落由三四线城市向一二线城市渗透。这些情况充分说明，房地产已经绑架了整个中国经济和宏观经济政策，现在一切政策都在围绕着保房价稳定上，指望政策刺破房地产泡沫是不现实的，惟有等待其自行破裂。目前在一线城市，房价尽管仍在上涨，但买盘的力度在明显降低，出现房价上涨成交量回落的迹象，表明地产泡沫破裂的时间正在迫近;除非政府持续无条件扩大货币供给，但也不过是拖延破裂的时间，最终的破裂总是不能回避的。

曹建海认为，目前实施的摸着石头过河与顶层设计相结合的渐进式改革，试图在维持既得利益集团利益不受损害的基础上，通过保障房供给、提高征地补偿款等举措防止社会矛盾激化，但不可能有实质性的突破。