美中亚太博弈2013年末

美国及奥巴马的领导力、执行力和TPP势头已经有所减弱。在作出如此判断之后，中国随即对东盟展开了有效布局的外交攻势。事实上，在APEC的舞台背后，中国国家主席习近平向主席国印度尼西亚总统苏西洛·班邦•尤多约诺赠送了堆积如山的国家“礼物”。

对于与泰国并驾齐驱的东盟核心国家印度尼西亚来说，中国是煤炭和矿物资源的主要出口目的地。中国承诺到2015年将双边贸易额提高至800亿美元，比2012年增长20%。同时双方还签署了包括雅加达单轨列车和纸浆工厂建设等总计282亿美元的合作协议。或许带来这样的成果还不足以表现，两国首脑在共同声明中明确表示，“区域全面经济伙伴关系(RCEP)非常重要”。印度尼西亚的目光不再瞄准美国主导的TPP，而是开始重视门槛更低RCEP，声明的内容明显反映了中国的意图，也表达了东盟十国强烈的市场所需。

2013年美国折戟亚太峰会及东南亚领导会议，但美国也不会闲着，反击从年底已经开始。“力争年内达成协议，这一点绝不让步”，奥巴马如此部署美国国务院和美国贸易代表办公室(USTR)的负责人。美国必须阻止TPP谈判速度放缓，同时掌握亚洲贸易圈构建的主导权。“总统是认真的”，一位美国贸易相关人士如此断言。

尽管美国重返亚洲策略在2013年乏亮点可陈，奥巴马缺失APEC峰会、东盟领导人年度会议，这是在巴厘岛的亚太领导人会议，与各国谈判代表已经感到美国的姿态发生了微妙变化。这是因为在知识产权、国有企业待遇以及重建全球贸易规则新秩序等方面，美国在过去3年半始终未展现出让步的余地，但此次却首次对新兴市场国家的主张表示出无可奈何的理解。“对存在感下降抱有危机感，华盛顿可能向巴厘岛发出了某种紧急指示”，一位东盟官员如此表示。

美国副总统拜登将自12月2日起先后访问中日韩三国。美国政府相关人士称“访问日本是为了拧紧TPP谈判的螺丝”。力促TPP年内达成协议，关系到美国的面子和全球经贸战略的重大布局与得失——若是美国在亚太再有上这样二、三次缺失，那么美国“重返亚洲”的战略就会大打折扣、甚至是功亏一篑，而决定TPP成行的12国部长级会议将于拜登访问的一周后召开。在这个时刻，美国确定了拜登访问亚洲及日本行程……这能挽回2013年度的被动、和接近的败局?