路上的上海自贸区有10大瓶颈

自贸区与城镇化是本届政府成立后想要推动的两个最重要的项目，但是，这两个政策安排都是很宏大的综合性改革，其中各自包含了很多重要子项以及阻力，比如城镇化改革需要首先进行土地制度、户籍制度以及财税体制改革，必须在具体方面的改革取得进展的前提下，制定一个城镇化改革蓝图才能最终落地。同样，自贸区试验也必须与其他具体领域的改革突进相配合。实际上，如果，利率自由化、资本开放等无法实现，自贸区试验或将大打折扣。因此，我们认为，在结构性危机面前，不应该单纯通过一项综合性的改革提升社会期望值，而是必须认识到蓝图背后的困难、直面关键问题，勇于推进和解决结构性问题。

中国改革停滞的原因也在于，在某些重要领域已经形成重要的利益集团，或者说这个领域绑架了整个中国的发展模式以及执政基础，从而令改革投鼠忌器。比如土地改革会影响地方政府控制土地的能力从而削弱土地财政，比如大部分城市不愿意支付成本进行户籍制度改革、比如国有资本、国有企业方面的改革遭遇空前的阻力;比如计划生育部门以种种理由继续旧政策，文化体制改革又不大情愿放松管制等。

中国经济发展步骤上相对落后、初级，经济、治理、财富的开放水平相对较低至凹。虽然2001年11月中国加入WTO后认真履行开放承诺，但应当认识到，中国在加入WTO时还存在一些领域保留了限制措施，如在商品贸易领域，对农业的保护主义倾向还相当严重;在服务贸易领域尤为突出，市场准入限制十分严格。如当前美欧国家反映比较强烈的领域、与“市场经济地位国”不兼容的主要产业有：(1)、银行业：躺着就把钱给赚了成国际笑话;银行业利润奇高，比发达国家还要盈利更多，占了全球银行业盈利的三分之一，但中国经济只占全球经济总量的6%左右。外资并购中资银行持股比例不得超过20%，多家累计不得超过25%;(2)、证券业：证券公司外资持股比例不得超过33%(目前实际已放宽到49%)，外资不得从事A股交易(目前已有试点有条件放开);(3)、货币、资本开放处于市场经济的最初级阶段，根源不敌、不兼容全部高收入国家(又称发达国家);货币自由对换、自由汇率难于上青天;(4)、保险业：寿险公司外资持股比例不得超过50%;(5)、电信业：必须与现有内资电信企业设立合资企业，移动、固话等基础电信业务外资持股比例不得超过49%，增值电信业务外资持股比例不得超过50% ;(6)、邮政快递业：仅开放包裹递送业务，维持信件的邮政专营权，并限制外资企业的网点设立数量及经营地域范围;(7)、建筑业：外国建筑公司仅可承担外方出资或是中方因技术原因无法承担的项目;(8)、法律服务：外国律师事务所可设立代表处，但不得雇佣中国注册律师;(9)、传媒业铁板一块，包括报纸、杂志、电视、广播、互联网、创意产业、出版、印刷等传统传媒和现代传媒等必须国有;(10)、整个公共领域(水、电、煤、气、油等)被国有资本一统垄断，根源促成、造就了中国企业延续、公民整体生活、生存、继续的成本居高不下(产业准入形势全球性异常严峻，一如钢铁等等产业，不仅不兼容外资、甚至连内资、私有资本也不兼容。反垄断，本就是“市场经济”的产物，而“计划经济”具有天然一统垄断的本性。中国目前进行的所谓“价格反垄断”，其根源就是市场发育不健全、市场经济规则不到位所致，而真正意义上“市场经济地位国”所指的根源产业垄断、市场占有率垄断却在中国市场长期我行我素，却得不到任何《反垄断法》的根源治理，更缺乏反垄断法律的高屋建瓴——国务院本身就是行政当局，却履行着国家法律意义的反垄断裁判职责，致中国反垄断，成行政当局、而非法律在执行《反垄断法》;更何况，中国“反垄断”是国家发改委、国家商务部、国家工商总局“三龙”乱政，却在政府一统垄断之下调查、裁判、执行《反垄断法》，没有任何“国家法律”的根源真谛)。