重磅！2026年中国及31省市老年教育行业政策汇总及解读（全）

以下数据及分析来自于前瞻产业研究院老年教育研究小组发布的《中国老年教育行业发展模式与投资预测分析报告》。

行业主要上市公司：量子之歌（HERE）；尚德机构（STG）；东软睿新（09616.HK）；新东方（09901.HK）；海看股份（301262.5Z）等。

本文核心数据：老年教育政策汇总、政策解读

1、政策历程图

我国老年教育政策历经“十二五”的起步确立、“十三五”的体系构建、“十四五”的制度深化，至“十五五”已迈向以价值重构和战略融合为特征的高质量发展阶段，政策重心从最初“保障老年人受教育权利”逐步转向“以教育赋能老龄社会、服务国家发展大局”的更高定位。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面老年教育行业政策汇总

近年来，我国老年教育政策的核心是将老年教育纳入终身教育体系，以扩大资源供给为主线，通过构建国家老年大学与开放大学体系、推动多元主体开放办学、依托社区发展“养教结合”模式，着力打通“最后一公里”；同时注重内涵建设，以“智慧助老”提升数字适应力，通过适老化改造与丰富文体服务满足精神文化需求，引导老年人从服务享受者转向社会参与者，整体呈现出从单一学习支持向融合银发经济、社会治理与积极老龄观实践转型的导向。

——“十五五规划”解读

“十五五”规划对老年教育的部署，标志着其已从早期“保障受教育权利”的单一功能，升级为服务于人口高质量发展、银发经济壮大、社会和谐包容的战略性工具，政策重点更强调系统性、融合性与赋能性，即以教育为支点，整合服务资源、激活老年人力资源、回应数字时代挑战，最终助力实现“老有所养、老有所为、老有所乐”的综合社会目标。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市老年教育行业政策汇总

目前，我国主要省市老年教育行业相关政策如下表所示：

——31省市老年教育行业发展目标解读

从各省老年教育发展目标来看，当前政策呈现出高度一致的共性特点：一是体系化布局，普遍强调构建覆盖市、县、乡镇、村居的四级办学网络，实现老年教育资源的全域延伸与下沉，确保“家门口”的学习便利性；二是普惠化与精准化并重，既通过新增学位、扩大覆盖面来提升普惠水平，又注重根据老年人年龄层次、健康状态或需求类型实施分类供给与精准服务；三是多元化与融合化发展，着力建立政府、社会、学习者等多方参与的筹资机制，推行公益与市场分层服务，同时推动老年教育与养老服务、社区治理、文化体育等业态深度融合，形成“养教结合”等创新模式；四是专业化与数字化赋能，强调打造专业课程与师资体系，并依托数字平台赋能老年人智能技术应用与在线学习，以提升服务质量和可及性。核心目标是构建一个普惠可及、分层分类、多元协同、供需匹配的高质量老年教育公共服务体系。

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国老年教育行业发展模式与投资预测分析报告》。

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