重磅！2026年中国及31省市算力行业政策汇总及解读（全）

以下数据及分析来自于前瞻产业研究院算力研究小组发布的《2025-2030年全球及中国算力底座建设及算力应用（算力产业）发展趋势与机遇分析报告》

行业主要上市公司：浪潮信息（000977.SZ）、中兴通讯（000063.SZ）、中国电信（601728.SH）、中科曙光（603019.SH）、拓维信息（002261.SZ）

本文核心数据：算力行业政策；各省市算力行业政策；政策解读；

1、政策历程图

中国算力政策发展历经四个阶段：20世纪70年代至2010年起步探索，聚焦自主超算技术突破，奠定产业基础；2010至2020年云化发展，推动算力商品化与云服务转型，规模扩张同时暴露资源不均问题；2021至2024年全国布局，以“东数西算”工程构建一体化算力体系，引导资源西移，产业进入规模化规范发展；2025年至今迈向智能互联，通过“算力互联”行动打破“算力孤岛”，构建全国一张网，强化技术与安全，推动算力、数据、算法协同赋能。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面算力行业政策汇总

国家层面算力行业政策以支持类为主，由中共中央、国务院及工信部、科技部、发改委等多部门协同出台，核心围绕算力基础设施优化布局、资源高效利用、多元算力协同发展展开，聚焦全国一体化算力网建设、国家枢纽节点协同、智算与通算超算融合，推动算力向工业、医疗、民政、外贸等多行业渗透，强化算力供给保障与开放共享，以算力高质量发展支撑数字经济与“人工智能+”行动落地，助力数字中国建设。

注：查询时间截至2026年3月。

——《全国一体化大数据中心协同 创新体系算力枢纽实施方案》解读

《全国一体化大数据中心协同 创新体系算力枢纽实施方案》统筹围绕国家重大区域发展战略，根据能源结构、产业布局、市场发展、气候环境等，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝，以及贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地布局建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，发展数据中心集群，引导数据中心集约化、规模化、绿色化发展。国家枢纽节点之间进一步打通网络传输通道，加快实施“东数西算”工程，提升跨区域算力调度水平。

——《“人工智能+制造”专项行动实施意见》解读

《“人工智能+制造”专项行动实施意见》对算力行业形成全方位正向驱动，一方面通过强化人工智能算力供给，推动智能芯片软硬协同发展，支持高端算力相关关键技术突破，有序布局高水平智算设施、加快全国一体化算力网监测调度平台建设，开展智算云服务试点并推动多元算力部署，有效提升智算资源供给能力与利用效率，助力算力行业向高质量、集约化转型，契合当前算力中心“质效优先”的发展趋势；另一方面通过梯次培育各类人工智能相关企业，鼓励地方发放“算力券”“模型券”等支持措施，降低中小企业算力开发应用成本，激发中小企业算力需求，拉动算力服务市场增长，同时推动算力服务向轻量化、场景化升级，进一步拓宽算力行业的应用场景与市场空间，推动算力产业与制造业深度融合，为算力行业持续健康发展注入强劲动力。

3、31省市层面的政策汇总及解读

——部分省市算力行业政策汇总

从部分省市算力政策来看，各地普遍优化算力空间布局，如江苏打造“2+N+X”、河南构建“一核四极多点”、河北推进张家口—廊坊算力供给廊道等，推动算力枢纽集群、城市级数据中心与边缘节点梯次布局，强化与全国一体化算力网及国家枢纽节点的协同联动；多措并举强化算力供给与技术创新，浙江推进“芯模联动”培育国产算力生态，山东加快国产AI芯片服务器研发，湖北建设跨区域算力高速直联网络，提升算力传输与适配能力，具体情况如下所示：

——部分省市算力行业重点发展方向解读

地方层面，北京聚焦京津冀算力一体化，以自主可控算力支撑大模型训练；山东、上海、江苏侧重算力产业布局与成本优化，通过技术研发与租金补贴降低算力门槛；广东、湖南以政策工具和产业规模目标驱动，依托算力券、资金支持及明确的智能算力与产业规模指标，推动应用落地；湖北则通过算力直连网络建设，强化跨区域算力调度与协同。整体来看，各地正从算力供给、产业协同、应用赋能等维度，构建兼具区域特色与全国协同的算力发展格局。

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《全球及中国算力底座建设及算力应用（算力产业）发展趋势与机遇分析报告》。

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