“停车难”或致更多城市搞汽车限购

买车容易养车难，开车容易停车难。

在广州，多年讨论停车难、打车难等问题之后，旨在限制汽车保有量过快增长的限购政策最终于7月1日起开始施行。而停车位严重不足，也是促使限购政策出台的根本原因之一。

截至2011年底，广州全市的机动车保有量已达232.5万辆，而目前在交通部门登记的营业性停车场为3500多个，停车位54万多个，算上单位自用、私人住宅车位等非营业性车位，总数约80万多个。按照国际通行比例计算，广州所需的停车位应该在325万个，是当前停车位总数的3倍还多!

停车位缺口达1.37亿

20世纪初以来，尤其是第二次世界大战后，世界各国城市人口激增，机动车辆拥有量迅速上升，停车场地不足成为严重的城市问题。上世纪90年代末，我国国民经济包括汽车工业快速发展，居民收入快速增长，推动了机动车在我国的推广。

前瞻产业研究院数据监测中心的统计数据显示，截至2011年年底，我国机动车保有量已达2.25亿辆，其中汽车保有量达10578万辆，每年新增机动车2000多万辆。

机动车保有量的快速增长，导致了我国城市机动车停车场数量无法适应汽车保有量增长的需求，机动车保有量迅速增长与城市停车场建设滞后的矛盾十分突出。据不完全统计，全国城市每4.84辆机动车才有一个合法的停车位，有的城市平均每31辆车才配备一个停车位，北京市城区内平均每3.9辆车才有一个停车位。

近年来，虽然城市道路每年都在加宽和新修，但难以匹配增速更猛的汽车保有量，堵车日渐成为普遍现象。北京、上海、广州等城市的交通拥堵愈演愈烈。“行车难、停车难”造成的交通拥堵与混乱，正成为社会关注，百姓关心，政府亟需解决的焦点问题。而停车难问题的出现，也给停车场建设行业带来了巨大的商机和广阔的市场。

机械立体停车是解决大都市停车难问题的有效方法。土地资源紧张是大都市的现状，在亚洲各国大城市表现得尤为突出，所以机械式立体停车在亚洲的应用比较广泛。随着我国城市机动车保有量的迅猛增长，机械立体停车在我国得到较快发展，有效地缓解了车辆增长与停车空间的矛盾。

前瞻产业研究院数据监测中心的数据显示：从数量的增长看，截至2011年末，我国机械式停车泊位总量已达124.66万个。从机械停车场的覆盖面来看，截至2011年末，我国有283个城市和乡镇拥有机械式停车设施，规模较2006年增长204%。

机械停车场在世界各地的快速增长，也带动了我国机械停车场设备制造业的发展。截至2011年末，我国机械式停车设备产品出口世界五大洲的45个国家和地区，包括美国、欧洲、日本等国家，年平均出口整机项目126个、1.4万个泊位、出口额3.56亿元人民币，同时，该类出口产品中高端产品比例逐年加大，2011年全自动机械式停车设备的出口已占到出口总额的45.2%。预计到2015年，我国机械式停车设备的出口额将达6.1亿元。

2004-2011年中国汽车保有量与汽车停车位需求量(单位：万辆，万个，%)

资料来源：前瞻产业研究院《中国停车场建设行业深度调研与投资战略规划分析报告(2012版)》

统计数据显示，截至2011年末，我国总体停车位数量在1100万左右，而当年全国汽车保有量高达10578万辆。按照国际惯例，停车位的数量应该为汽车保有量的1.4倍，全国停车位缺口高达1.37092亿个，停车位缺口巨大。

城市停车问题很可能成为实施国家汽车产业政策和城市道路交通政策的“瓶颈”，鉴于我国城市土地资源紧张，在全国城市化不断加快的进程中，城市停车场的供应与需求矛盾仍将长期存在，其中住宅小区、商业地段、医院、车站、机场、会展中心、体育场馆、旅游景区等人流量、车流量密集的公共区域，此矛盾将更加突出。

为解决日益增长的停车需求，目前国家以及各地方政府已经采取各项措施，努力缓解停车场的供需矛盾，其中政策优惠成为鼓励停车场投资与建设的重要方面。各种税费优惠措施的陆续出台，为我国停车场行业提供了巨大的发展空间，同时也为缓解城市交通压力、推动汽车工业持续发展拓展了市场空间。

前瞻产业研究院停车场行业研究员刘瑞柏分析，当前建设一个停车场的投资主要在于土地开发承包费和配套税费，其中土地开发承包费包括拆迁建安费、土地出让金等，尤其是土地出让金约占场建设成本的50%，配套税费则包括基础设施建设费、城市建设维护费、占用绿地费、人防易地建设费、营业税、房产税等。

把停车场交给市场

随着我国机动车保有量的迅猛增长，城市对停车位需求也随之急剧飙涨。虽然各地仍在为解决停车难题、缓解交通压力的问题不遗余力，但截至目前，我国停车位严重不足所导致的交通压力仍然相当巨大，而停车场的建设、管理、运营等方面的缺位，更是加剧了停车位的供需矛盾。

前瞻产业研究院停车场行业研究员刘瑞柏分析指出，当前我国停场车主要面临建设滞后、乱收费严重、监管不到位、市场机制不健全、配套政策缺失或落实不到位等情况。

首先，我国停车场的发展远远落后于机动车保有量的增长速度，停车场建设滞后的问题就更加突出。

目前，我国特别是许多老的住宅小区基本没有规划停车场，由此造成小区道路占路、占绿地乱停车。许多新建住宅小区由于估计不足，刚建成就出现车位严重短缺的现象。这种僧多粥少的矛盾带来的后果是就是乱停车，由此会产生社区不和谐、邻里不和睦，居民行走难、救急救险车辆出入难等矛盾。

其次，停车乱收费现象严重也极大地损害了停车场事业的发展。

当前的事实情况是，一方面停车难，另一方面却是乱收费现象层出不穷。在很多城市，都会出现一些人将某一公共用地或者道路边划为“己有”的情况，汽车停下来，马上就会有人过来撕票收费，甚至根本没有票据。那些没有给票据的地方，往往还是交警部门认为不允许停车的，许多车主在不知情的情况下，不仅白白交了所谓的保管费，还要面临交警开出的违停罚单。

再有，行业监管权责不明，监管力度不够，也成为加剧停车位供需矛盾并引发一系列其他问题的重要原因。

目前，国内政出多门的现象很普遍，尤其体现在停车管理面。因为没有明确的法律规定，这种政出多门的管理现象导致了各部门职责和权力未被有效确认，也就无法形成集中管理，监管执行力度不够，导致停车出现问题时无从下手甚至相互推诿。

此外，市场化运作机制不健全，市场化管理水平低下，致使我国停车资源市场化运作与真正市场化还有很大距离。缺乏完善的市场竞争机制和健全市场化运作体系，极大地阻碍了社会参与停车场投资建设的热情，同时，对停车场的规划、监督和收费的管理单位不统一，审批程序繁琐，审批效率低下，也成为亟待改进的方面。

近年来，虽然国家以及各地方政府已陆续出台了相关的优惠政策措施，但从执行效果来看，停车场的市场化运作配套政策有仍待完善，政府对多元化投资建设经营公共停车场的优惠政策不明确，缺乏较为完善的市场化运作体系，无法吸引社会资本对停车设施的投入。

刘瑞柏指出，当前我国停车场的价格政策脱离实际，行业市场化、产业化程度低，而停车场建设是一个投资大、回报周期长的行业，且停车场收费仍以政府定价或指导定价为主，缺乏市场的价格调节，因此导致企业无法及时收回投资、停车场无法实现盈利等现象。