高速公路，高速向西！

 本月21日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议讨论通过《“十二五”综合交通运输体系规划》等议题。会议指出，将推进我国道路建设多元投入，鼓励民间资本参与交通运输建设。

22日，交通运输部新闻发言人何建中表示，从总体上说我国高速公路建设仍处在一个大建设和大发展的时期，从发展需求看，我国高速公路至少还需要10年左右的集中建设时期。

随着我国西部大开发的推进，未来十年，我国高速公里建设将主要集中于西部地区，这必将对我国高速公路的建设和投资运营带来广阔的机遇和全新的挑战。

建设重心西移

改革开放以来，我国高速公路建设取得举世瞩目的成就，近10年来全国高速公路交通量年均增长率高达9.5%。

据前瞻资讯产业研究院的统计数据显示，截止到2011年末，全国高速公路达8.4万公里，居世界第二位，比“十一五”规划目标增加9108公里，其中国家高速公路5.77万公里，比上年末增加0.54万公里，全国高速公路车道里程达32.86万公里。

在我国高速公路网络快速发展的前提下，国民经济的快速发展必然会带动社会人员流动以及物流总量的提升，从而拉动公路车流量、客运量和货运量的持续增长。2011年我国公路行业累计客运量和客运周转量分别达327.85亿人和16732.60亿人公里，同比分别增长7.40%和11.40%;2011年公路行业累计货运量和货物周转量分别达281.34亿吨和51333.16亿吨公里，同比分别增长14.90%和18.30%。预计到2015年，我国公路客运和货运量分别将达到400亿人和300亿吨，年均增长6%和5%。

此外，自2009年以来，我国已连续三年成为全球最大的汽车产销国，汽车年产销量连年突破1800万辆。2011年底，中国汽车保有量突破1亿辆，预计到2020年，我国汽车保有量将超过2亿辆。随着汽车社会的来临，公路客货运输量将呈现持续快速增长，对高速公路的需求也将随之显著提高。

“十二五”期间，高速公路的建设重点将由大规模构建路网转向完善网络，主要是打通断头路、加密和扩容，因此新建里程增速将大幅下降，同时西部地区新建里程将超过中东部地区。预计到2015年，全国高速公路通车里程将达10.8万公里，未来5年年均复合增长率约7.8%。

目前，中国高速公路仍处于产业的快速发展阶段，预计未来几年，全国每年将建成高速公路3000-4000公里，我国高速公路的发展有望延续至本世纪中叶。

2011年4月，交通运输部发布《交通运输“十二五”发展规划》。《规划》提出，到2015年，全国公路总里程达到450万公里，国家高速公路网基本建成，高速公路总里程达到10.8万公里，覆盖90%以上的20万以上城镇人口城市。

2011年5月12日，交通运输部公布的《深入实施西部大开发战略公路水路交通运输发展规划纲要(2011-2020年)》提出，到2015年，我国西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、广西、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古等12个省、市、自治区的高速公路总里程将达到3.6万公里，到2020年，现有国家高速公路网中的西部地区路段基本建成。

以广西为例。2012年，广西续建高速公路项目共26个，计划建成兴安至桂林、钦州至崇左、玉林至铁山港、六景至钦州港等4条高速公路，投资分别为28.2亿元、61.5亿元、64.6亿元、55.4亿元，计划全年新增高速公路里程达到497公里，总建设里程达2914公里，项目总投资达1616亿元。

山长水远知何处

前瞻资讯产业研究院高速公路行业研究员刘瑞柏指出，从目前我国高速公路的建设经营情况来看，我国正逐步建立起多元化投资体制和收费还贷政策保障体系，总体而言，未来高速公路建设投资收益仍是有保障的，但随着我国高速公路向西部推进，这或将会加大建设成本上升、投资回报周期长等风险。

当前，我国已经建成的5.39万公里高速公路中，有4万公里分布在东中部地区，约占80%。而今后建设的高速的公路将主要分布在山区，需要建设大量的桥梁、隧道，任务艰巨，造价高昂，建设成本将大幅上升。在规划的国家高速公路网中，有2.09万公里待建里程在西部，占全部待建里程的50%以上。目前，平原地区高速公路每公里造价为3000万元左右，山区接近4000万元甚至更高，单位成本将上升30%以上。

我国早期建设的高速公路多在人口稠密、经济相对发达的东中部地区展开，高速公路交通量相对较大，如广深高速公路目前的通道交通量已达22万辆次/日，资金回收形势较为乐观。今后，大量高速公路建设将逐步转向人口稀疏、经济相对较落后的西部地区展开，建成后的高速公路交通量相对较小，通行费收入预计较东部地区大幅降低，增加了资金回收难度。

长期以来，我国高速公路建设基本以财政投入及银行借贷为主，市场化程度不足，严重制约了我国高速公路事业的发展。截至目前，国家批准的8.6万公里国家高速公路网有将近40%仍未建成，规划的34条主线仅7条线贯通，省际间断头路多达6000多公里。

随着国家鼓励民间资本进入高速公路建设和运营领域，将有望打破当前以财政支出和银行借贷为主的投资模式，改变高速公路运营效率低下、市场化程度低的局面，切实推进我国高速公路事业健康可持续发展。