被误读的铁道部

改革开放以来，我国铁路建设特别是高铁建设迅猛发展，为经济发展和社会进步作出了重要贡献，然而，主导这个变化的国家铁道部，却越来越不被人们所理解。于是，误解，嘲讽，指责，谩骂，也就在所难免;而真实的铁道部以及它的职责、功绩，却极少被人提及。

多事之秋

随着我国经济快速发展和运输总量急剧增长，运力不足的矛盾十分尖锐，甚至成为影响整个经济发展的“瓶颈”和亿万民众难言的痛。近期以来，缺钱、停工、8000亿、二万亿、7.23事故、刘志军、春运黄牛等敏感又极具破坏力的词汇，让民众对国家铁路建设和铁道部的认识，带上一层浓浓的偏见。

今年10月，广东境内的厦—深、南—广、贵—广等3个高铁项目因为资金告急而停工或缓建，随即爆出铁道部已负债累累。据中铁隧道集团有限公司副总工程师、中国工程院院士王梦恕对媒体透露，目前铁道部拖欠两大铁路建设单位中国中铁、中国铁建的工程款总数约为1300亿元，其中拖欠中国铁建有限公司700亿元左右，拖欠中国中铁股份有限公司600亿元左右，“参加铁路建设的农民工，有些已经半年没拿到工资了，单是中国中铁股份公司就发生了2000多起农民工讨薪的事件”。

据铁道部财务司8月1日公布的《铁道部2011年上半年主要财务及经营数据报告》显示，铁道部总负债突破2万亿元，负债率达到58.53%。另据公开资料统计，目前铁道部还需偿还36家上市公司的应偿还款项2491亿元。迫于资金压力，在银行无钱可贷的情况下，铁道部只能通过发债或向国家财政求援。8月8日，铁道部发行200亿元90天期超短期融资券;11月8日，铁道部再次发债300亿，与此同时，铁道部被曝向国家求援8000亿且不排除铁道部拟定更庞大的融资计划。对此，网友也是议论纷纷，纷纷发表自己的意见。

7·23“甬温线”特大铁路交通事故的惨象还历历在目，3个多月过去了，事故发生的原因依然扑朔迷离，在我国的铁路建设高速发展的同时，工程质量和运营安全成为我国铁道部门备受民众关注的焦点;而事发后某相关人员蛮横无礼的态度和敷衍民众的行径更是让民众对铁道部产生更多情感上的愤怒。

而就在今年2月，国家铁道部原部长、党组书记刘志军被爆涉嫌严重违纪被免职，据网友传言刘志军涉案金额高达2000亿元并牵涉到十数位党政高官，这都暴露出国内铁路建设行业里存在的违纪违规问题。

眼下，我国北方地区已相继入冬，山西、内蒙等地煤炭外运面临着严重运力不足的难题，而这，又将成为民众认知铁道部的一次大考。

怎能否定一切?

铁道部作为中国铁路行业的主要策略制订者和建设主导者，即便有千般过错，但纵观我国经济的发展和铁路行业取得的巨大成就，我们都应该客观、公正地审视铁道部，以及它为我国经济发展和社会进步所作出的贡献。

按照国家综合交通运输体系的“十二五”规划，预计到2015年，我国高铁营业里程将达到4.5万公里，五年增长率达438.4%。并积极推进“四纵四横”铁路快客通道和六大城际快客系统的建设，基本实现全国高速铁路的网络布局。据前瞻资讯产业研究院的统计数据显示，截至2010年底，中国铁路营运里程达到9.1万千米，居世界第二位;投入运营的高速铁路营运里程达到8358千米，居世界第一位。

前瞻产业研究院交通运输行业研究员刘瑞柏认为，高速铁路的发展能够产生巨大的社会及经济效益，一来可以提高客运量和货运量，二来可以带动相关产业的配套发展，推动国民经济发展，促进社会就业，三来能够促进沿线区域经济发展和高铁经济带的产业升级和结构调整。

2008年，为抵御全球金融危机，我国政府出台了四万亿的经济刺激计划，仅基础设施的投资就达到1.5万亿元，占总投资的37.5%，全国客运专线、城际铁路、煤运通道、西部干线铁路等项目陆续开工。全年新开工项目80余个，投资规模超过1万亿元，直接带动了水泥、钢材、高速列车制造业以及牵引供电、通信信号、运行控制等配套产业的发展，促使冶金、机械、电子、自动控制等高新技术不断取得突破。

刘瑞柏指出，铁路被称为“国民经济的大动脉”，承担了50%以上的客运量和70%的货运量，而高速铁路经过近几十年的发展，极好地体现出占地省、运行速度快、能源消耗少，运输能力大、产业结构优、社会效益好等特点。

自2007年4月高速列车正式开行以来，中国高铁旅客发送量快速增加，2010年日均发送旅客79.6万人，同比增长61.78%。2011年春运，全国铁路发送旅客总量达2.21亿人次，同比增加1701.6万人次，增长8.3%，创春运旅客发送总量历史新高。而与此同时，我国铁路运输经过六次大面积的提速，目前高铁时速最高可达480公里，正常运行时速也保持在200至300公里之间。

据铁道科学研究院的研究统计，我国铁路运输的安全优势较之公路运输非常明显。研究还表明，对比普通铁路、公共汽车、小汽车和飞机的能源消耗，高速铁路还是能耗较低的交通运输方式。此外，武广高铁在试运营的56天内，就实现7亿左右的票价收入，仅2011年春运就创收了5亿元，表现出良好的发展前景。

刘瑞柏还特别强调，高铁项目能很好地促进区域经济发展和高铁经济带的产业升级和结构调整产生重要意义。

自武广高铁投入运营后，仅2010年前3个月，湖南省就承接了来自广东及港澳地区的402个区域转移项目，这些项目可为当地带来5万多个就业机会和数亿元税收收入。同时，武汉也制定了发展轨道交通、现代服务业、制造业和纺织业等产业的规划，并和广州达成协议，广州方面已确定向武汉投资项目24个，总投资达到117.6亿元。

随着我国自主高铁技术的发展，除了服务于国内高铁建设，还初步实现了高铁项目相关产业的输出，并已有能力抢占国外市场。如中国南车、中国北车的国产动车组，已经陆续出口至俄罗斯、阿根廷、马来西亚、孟加拉国、格鲁吉亚等地，实现了由引进到输出的转变。