重磅解读!2019国家发改委建筑类《产业结构调整指导目录(征求意见稿)》

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20 李明俊 • 2019-04-18 09:20:20  来源:前瞻产业研究院 E1916G0

2019年4月8日,国家发改委颁布了《产业结构调整指导目录(2019年本,征求意见稿)》,在建筑领域,意见稿鼓励类共列举了13项,鼓励内容包括了智能建筑产品与设备的生产制造与集成技术研究、高强、高性能结构材料与体系的应用、节能建筑、绿色建筑、装配式建筑技术、产品的研发与推广等。绿色建筑、钢结构装配式建筑、智能建筑均是重点发展产业。

绿色建筑、智能建筑成为建筑业产业结构调整主题

2019年4月8日,在修订《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》的基础上,国家发改委颁布了《产业结构调整指导目录(2019年本,征求意见稿)》,意见稿由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。本次修订的意向旨在推动产业优化升级,加快先进制造业、服务业发展。

在建筑领域,意见稿鼓励类共列举了13项,鼓励内容包括了智能建筑产品与设备的生产制造与集成技术研究、高强、高性能结构材料与体系的应用、节能建筑、绿色建筑、装配式建筑技术、产品的研发与推广等,主要涉及绿色节能建筑、装配式建筑、智能建筑、建筑信息模型(BIM)等主要产业领域。

限制类建筑项目主要包括:别墅类房地产开发项目、高尔夫球场项目和赛马场项目。淘汰类建筑内容未有收录。

图表1:建筑业鼓励类内容一览

建筑产业规模化、现代化水平不高,建筑垃圾处理成隐忧

——企业核心竞争力不强,信息化水平较低

2017年4月,住房和城乡建设部印发《建筑业发展“十三五”规划》归纳了建筑业发展过程中存在的主要问题。包括企业产业信息化水平较低,技能创新能力不足,市场同质化竞争过度,建筑工人技能素质不高,劳务分包积弊较深等问题。

图表2:建筑业发展存在问题

——建筑垃圾处理存在隐忧

中国每年产生的建筑垃圾超过十亿吨,绝大部分建筑垃圾未经处理直接填埋,造成巨大的生态隐患。由于建筑材料和建筑装修材料大多数为高能耗、重污染产业产品,建筑垃圾对环境的影响重大。

中国在近40年的高速发展中,建设了大量的建筑物,包括了居民住房、企业单位厂房、铁路公路等各类基础设施、重大工程项目等。水泥结构建筑都是存在寿命期的,未来几十年内将逐渐进入报废期,必然积累形成巨量的建筑垃圾。只有走绿色经济、循环经济发展之路,才能实现社会经济的可持续发展。

图表3:2013-2018年中国建筑垃圾产量(单位:亿吨)

政策推动绿色建筑行业发展

2016年12月,国务院颁布了《“十三五”节能减排综合工作方案》,提出了绿色建筑全产业链发展规划,推行绿色施工方式,推广节能绿色建材和装配式钢结构建筑。到2020年,城镇绿色建筑面积占新建建筑比例达到50%。

2017年4月,住建部发布了《建筑业发展“十三五”规划》,规划将全面推行绿色建筑标准,推进绿色建筑规模化发展。到2020年城镇新建民用建筑全部达到节能标准要求,能效水平比2015年提升20%,绿色建材应用比例达到40%,装配式新建建筑面积比例达到15%。

图表4:“十三五”期间绿色建筑规划目标(单位:%)

钢结构建筑在装配式建筑中优势明显,应用市场广阔

钢结构建筑具有优越的防火、防虫、抗震、防潮、节能功能,且容易回收利用,对环境影响较小。日本大约有三分之住宅使用钢结构。钢结构建筑的建造速度快,相关零部件在工厂预先生产,受限条件小,节省了劳动力,同时提升了建筑质量,不仅能减少建筑材料的使用,还能促进装配式住宅实现工业化、绿色化目标,符合中国经济可持续发展战略。目前钢结构建筑广泛应用于大跨度工业厂房、单层和多层厂房、仓储、库房、大型公共设施等领域,2017年占住宅的4%左右。

图表5:2017年一定规模钢结构工程项目中不同建筑类型占比(单位:%)

智能建筑为绿色建筑提供技术基础

智能建筑与绿色建筑关系密切,为绿色建筑的发展提供技术支撑,绿色建筑是智能建筑的主要载体和目标。

目前国际上对智能建筑未有一个具体统一的定义。欧洲对智能建筑的定义为:创造一种可以使用户效益最大化的建筑,同时建筑可以有效管理资源,而在硬件和设备方面的寿命成本最低。国内建筑业普遍认为的定位为:智能建筑以建筑为平台,兼具通信、办公设备自动化、集系统结构、服务、管理和它们之间的最优化组合为一体,提供一个舒适、高效、安全的建筑环境。

智能建筑建设所追求的目标主要有:共享信息资源;提供舒适的工作、生活环境;楼宇设施采用计算机集中控制和管理,以减少管理人员和节约能源。由于智能建筑具有高效、节能、舒适等突出优点,在欧、美、日及世界各地迅速发展,引起普遍重视。

中国智能建筑发展起步较晚,2017年4月,智能建筑正式被写进《建筑业发展“十三五”规划》,升级为国家发展战略。2015年,住建部颁布了《智能建筑设计标准》,2017年4月11日,住建部发布了《建筑智能化系统运行维护技术规范》,随智能建筑领域技术标准不断完善,及计算机互联网技术推动下,智能建筑将会快速普及到工厂、办公楼、学校、公寓、医院、住宅等领域。

以上数据来源参考前瞻产业研究院发布的《中国装配式建筑行业市场前瞻与投资规划深度分析报告》、《中国绿色建筑行业发展模式与投资预测分析报告》、《中国建筑垃圾处理行业发展前景与投资战略规划分析报告》。

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