分布式能源成新能源发展趋势 度电补贴促进行业健康发展

 我国能源结构分布严重不平衡，西部和北部是我国能源主要集中地区，而电力消耗集中的地区主要分布在东部和南部沿海，如果建设大量的高压输电线路一方面需要大量的投资，另一方面，输送环节的损耗较大，如果断网将出现大面积停电。由此来看分布式能源是我国新能源的发展趋势。我国近些年不断加码政策鼓励分布式新能源发展，度电补贴制度将促进行业健康发展。

根据定义，分布式发电是指位于用户所在地附近的，所生产的电力除由用户自用和就近利用外，多余电力送入当地配电网的发电设施、发电系统或有电力输出的多联供系统。发展分布式光伏发电系统的优势在于其经济、环保、能够提高供电安全可靠性以及解决边远地区用电等。分布式光伏发电的装机容量一般较小，初始投资和后期运维成本低，建设周期短，能够实现就近供电，对大电网、远距离供电形成有益的互补或者替代。分布式发电拥有如此多的优点，因此也得到了国家政策的扶持和鼓励。

前瞻产业研究院发布的《2014-2018年中国分布式能源行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》显示，以分布式光伏为例，我国最初的分布式补贴政策为金太阳工程，补贴方式为50%-70%的初始补贴，但是由于采用的是事前补贴方式，造成了骗补、先建后拆、报大建小，难以监管等问题。2013年8月，发改委颁布了新的分布式补贴政策，根据政策内容，对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税），通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。对分布式光伏发电系统自用电量免收随电价征收的各类基金和附加，以及系统备用容量费和其他相关并网服务费。分布式采用全电量补贴政策可以有效避免骗补等行为出现，而采用备案制相比于核准制更加灵活。

初始安装补贴与度电补贴优缺点对比

资料来源：前瞻产业研究院整理

2014年1月，能源局下发《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》，《通知》指出2014年新增备案总规模14GW，其中分布式8GW，光伏电站6GW。其中分布式光伏配额集中于东部沿海城市，山东、江苏、浙江、广东、河北均超过60MW。为了响应能源局的政策，东部沿海各地区为了促进分布式光伏的发展，在国家补贴的基础上纷纷提出了不同的地方补贴。但是地方政府对分布式的支持主要表现在提供补贴电价上，以提高项目收益率，也有些地区进行了一定的初始安装补贴，有利于提高项目现金流回收速度。

从国家和地方政府的政策来看，国家对分布式能源的支持力度非常大，补贴制度也逐渐变得完善；再加上地方政府的政策补贴，分布式能源项目的收益率已经处于相对较高的水平，具备较强的投资吸引力。