要获得“诺贝尔奖” 中国必须跨过科研经费腐败

2013年10月11日，科技部部长万钢对科研经费管理“恶性问题”连说两个“愤怒”，并表示“痛心”和“错愕”，绝不容忍。近年来，“跑冒滴漏”问题屡屡曝光，大量的科研经费被贪污、浪费，大量科研经费流失在项目之外。

2012年，我国研究与试验发展（R&D）经费支出10240亿元，其中基础研究经费498亿元，我国科研投入强度（R&D经费支出占GDP的比重）达到了1.97%。而国家科技财政拨款在2012年也达到了5830亿元，占国家财政支出的比重达到了4.64%，从2008年到2012年，国家科技财政拨款累计达到了20654亿元，占同期财政支出的比重达到了4.37%。我国科研投入规模和对科研的扶持力度不可谓不大。

2008-2012年我国科研经费投入变化情况（单位：亿元）

资料来源：前瞻产业研究院整理

但是，科研经费的使用问题却让人“痛心不已”，根据中国科协的调查显示，我国科研资金用于项目本身仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。而这仅仅是用在科研项目上的，科研技术成果转化水平更低，目前我国科技成果转化率平均仅为20%，实现产业化的不足5%，专利技术的交易率也只有5%，远远低于发达国家。

换句话说，我国的科研资金最终能够实现成功应用的仅占科研投入的8%，能够实现产业化的仅占科研投入的2%。我国每年上万亿的科研投入要么是在科研过程中大部分被贪污浪费，要是在科研成果转化中大部分被一些“走过场”的项目挤占，完全没有发挥出科研投入推动科技产业创新的作用。

很显然，我国科研经费在管理和使用方面存在着很大的问题，其中暴露出的腐败问题令人触目惊心，而遏制科研经费腐败需要治标，更需要治本。

从科研经费管理上来看，如财政部长楼继伟所言，在体制机制等方面存在一些影响资金使用效益的深层次问题，科技宏观管理缺乏有效的统筹协调，“未改变多头管理的局面，且缺乏有效的统筹协调”。楼继伟进一步在报告中指出，要强化经费使用监管，运用“公务卡”等手段，加强对科技经费使用的过程监管。这代表着官方对科研经费管理的主流态度，尚且不论，这种方式是否会从“过犹不及”打击科研积极性。

但是，这种管理依然属于行政上的管控，依然只能治标，难以治本。很简单，我国公务消费的问题还没有解决，又如何能寄希望于通过管理公务消费的方式解决科研经费管理的问题呢？更何况，管理的科研人员的智商都不低。