房政观察之二：住房用地保障只是隔靴搔痒

地方政府住房用地供应动力不足，实际供应与计划供应是两码事。

实际上，全国住房用地供应计划在大部分年份均没有实现过：2010年计划供应18.47万公顷，实际仅完成12.54万公顷;2011年计划供应21.8万公顷，实际仅完成13.59万公顷;2012年计划供应17.26万公顷，实际完成16.03万公顷。而在2008年至2011年，广州和深圳已连续四年没有完成土地供应计划;上海有三年未完成土地供应计划;北京有一年未完成土地供应计划(2011年)。在很大程度上不得不说住房用地供应的短缺是地方政府“奇货可居”的结果。政府供给工业用地严重偏多而商品房用地严重不足。据前瞻数据监测中心数据，工矿仓储用地一直是国有建设用地供应的大头，而住宅用地则不到1/4。

图表：2006-2011年实际供应的国有建设用地的供应结构

资料来源：前瞻产业研究院《商业地产行业月度市场监测分析报告》

住房用地保障只是隔靴搔痒，根本在于制度的改变。

事实上，至2011年末我国城市人均居住面积已经达到了32.65平方米，按理来说，这样的人均居住面积已经不算低，但是为什么还有那么多人没有房住，只能“望房兴叹”。在我国，房地产的投资产品性质使其成为富人们与权力者的重要投向领域。2012年10月，有人发帖爆出一份蔡彬及其妻儿共有房产的详细列表——《个人名下房地产登记情况查询证明》。该《证明》显示，蔡彬及其家庭成员共有21套房产，包括别墅、住宅、商铺、厂房、车位，21套房产总共7203.33平方米。“房叔事件”后，“房婶事件”接踵而至，有人举报广州城建系统退休领导李芸卿有24套房产，大部分都位于荔湾和越秀等中心城区，房产面积最大为160平方米，最小为12平方米。在中国，“房叔”、“房婶”并不是个案，比之甚者还大有人在。