两会话能源：可再生能源受热捧 将迎“美丽”契机

自党的十八大报告首次提出“美丽中国”的发展目标之后。截至2013年3月，我国已有8个省份将“美丽”作为城镇规划和生态保护的目标写进政府工作报告。如北京提出“建设天蓝、地绿、水净的美丽城市”，浙江将“美丽浙江”写入政府工作报告，特别是煤炭大省山西亦提出致力于生态改善的“美丽山西”建设蓝图。一时间，“美丽”一词成为竞相追捧的对象。然而，2013年伊始中东部地区的“雾霭锁城”却与“美丽中国”图景形成反差，同时亦激起了社会各界对生态环境的关注。据前瞻产业研究院网络监测，2012年在全国31个省份的地方两会期间，共有24个省份的两会代表提及空气质量问题。按照往届经验，在地方两会被广泛热议的话题，其热度往往会延续到全国两会。因此，前瞻预判，此次两会将促进国家出台更多有利于可再生能源发展的政策和举措，以利于中国在全球抢占可再生能源发展先机。

一、刘汉元委员提案：加快发展光伏发电 解决能源安全问题

在2013年两会政协委员的提案中，关于光伏发电的不在少数，前瞻最为赞同的是刘汉元的提案。前瞻产业研究院的《2013-2017年中国光伏发电产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》中的结论亦很好的证明了这一点。

由于欧美国家联手对我国光伏产品进行“双反”，2012年国内光伏行业遭受重创，不仅组件生产企业严重亏损甚至大面积停产，上游的多晶硅企业也被波及，全行业超过90%的多晶硅企业停产，而勉强维持生产的少数几家企业产能利用率也大幅下降，产量同比下降达20%，进口依存度再次突破50%。而造成这种现象的根本原因是我国的光伏产业是“两头在外中间在内”的市场结构，以及地方政府的其招商的青睐，各种补贴政策层出不穷，最终导致了市场失灵。