《土地复垦条例实施办法》正式施行 生态修复产业将迎来重大拐点

生态修复行业：小企业、大市场

“环保”相关行业越来越成为关注的热点。与环境相关的生态修复行业同样是被看好的新兴产业。

国家对环境保护力度的加大、政策支持;城镇化进程、基础设施建设度绿化环境的要求等，形成对行业发展的有利因素。前瞻产业研究院报告显示：按照公路绿化与生态投资以及煤炭行业保证金提取估计的生态修复投资规模：2012年估计约为569亿元。

图表1：2003-2012年生态修复行业投资规模变化情况(单位：亿元)

资料来源：《2013-2017年中国生态修复行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》

根据前瞻产业研究院数据，“十二五”期间，各个细分领域生态修复市场潜力分析如下：

1)水利工程生态修复投资：2011年水利工程生态修复投资在水利投资中占比约为3.09%，假设该比例在2015年上升为7%，2015年水利工程生态修复投资约为380亿元。2)道路绿化与生态修复投资：“十二五”期间道路(包括公路和铁路)边坡修复市场年均投资额为331亿元。3)矿山开采方面：以煤矿保证金提取为例。到2015年，我国煤炭消费总量将控制在39亿吨左右。按照每吨10元提取保证金，在2015年有390亿元保证金可用于生态治理。

大市场下面是小企业的竞争。生态修复行业集中度较低，行业龙头企业业务收入不超过行业整体规模的2%。虽然行业内企业各自建立起自己的业务特色和发展模式，按企业要获得竞争优势迅速、扩大规模就亟需建立独特的可持续商业模式。比如致力于融资渠道、产业链延伸、全国跨区域业务开展、客户资源积累、技术研发等方面发展。

生态修复产业蓬勃发展凸显环境保护与污染防治失灵

纵观历史、当前，哪怕是未来，环境破坏牺牲的价值总是不比因环境破坏得到的价值受到的关注。生态修复产业蓬勃发展凸显环境保护与污染防治的失灵。

按理说生态修复的成本是远高于预防成本的，经济建设必然带来环境的破坏，“先污染、后治理”已经是默认的发展模式，国外经验如此，国内发展历程也如此。除了高额的修复成本，其他问题更层出不穷：

“生态修复”真的能“修复”?广州出现的“无根树”——台风过后，广州有道路旁大树因为根浅而倒塌。大树本有根，没有了生长的土壤而已，只能说是绿化的一种偷工减料。这也提醒了，无论是一般环境绿化还是生态修复工程，其质量水平和对环境形成的保护和修复效果都有待验证。

环境问题本身引起社会矛盾：2012年频繁发生各种重大环境事件，四川、江苏、浙江等地相继发生因环境问题而产生群体事件。“2012年十大公民事件”评选活动中，各地群众环保事件排为首位。

环境污染破坏带来的问题不可能仅仅如此。前瞻产业研究院认为，一个新兴产业的发展带来了经济和社会价值，确实值得关注让人鼓舞，前景大好。不过再往后看，问题不少。生态修复产业直接受益于国内日益破坏的自然环境，关键，国内环境与污染的预防为什么失灵?要解决这个失灵问题本身应该更加重要。