土壤污染防治法出台在即 2017年成土壤修复政策“爆发年”

《土壤污染防治法》出台在即

自2006年以来，我国已逐渐认识到了土壤污染的严重性，相关政府部门逐渐出台一系列政策措施，加大力度进行土壤污染治理与修复工作，但未形成系统性的指导方案，直到2016年5月，国务院出台《土壤污染防治行动计划》（即“土十条”），开启了“以立法促使监管趋严，带动强制性市场以及专项资金支持土地市场”的局面。

2017年2月，国土部、发改委印发《全国土地整治规划2016-2020》，提出了“十三五”时期土地整治的目标任务：确保建成4亿亩高标准农田，力争建成6亿亩，全国基本农田整治率达到60%；补充耕地2000万亩，改造中低等耕地2亿亩左右；整理农村建设用地600万亩；改造开发600万亩城镇低效用地。

《规划》还指出，建成4-6亿亩高标准农田总投资0.72-1.08万亿；并且，如果全部实现规划所确定的各项目标任务，至少需要投入1.7万亿元。

图表1：截至2017年土壤修复重点政策汇总

资料来源：前瞻产业研究院整理

2017年成土壤修复政策“爆发年”

前瞻产业研究院发布的《2017-2022年中国土壤修复行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》分析认为，这些政策还仅仅是“开胃小菜”，2017年将是政策大量落实的重要年度，相关立法（《土壤污染防治法》）、政策及示范项目工作将集中落地，成为土壤修复行业发展的重要制度“催化剂”。

首先，《农用地土壤环境管理办法（试行）》已于2016年底进入征求意见稿阶段，预计在2017年将正式落地；《土壤污染防治法》自2014年提出至今，已进入最终攻坚阶段，2017年3月也已进入征求意见阶段，有望于2017年中旬出台，这将从立法角度确立土壤污染防治的标准、投入及途径。

此外，“十三五”期间将有更多的配套政策与“土十条”和“土壤污染防治法”形成完善的政策体系，包括相关的法令法规、技术指导、数据调查、治理试点等等，从前期的数据搜集到可操作性的标准再到治理的试点，都有望在“十三五”期间陆续落地。

图表2：2017年开启土壤修复政策“爆发年”

资料来源：前瞻产业研究院整理

我们预计，未来的土壤修复行业将形成具体系统性的体系结构，从立法层面到执行层面，再到最终的管理办法、技术规范，及各省市的政策，一个真正执行有效的政策体系将诞生。

图表3：未来土壤修复政策将形成体系结构

资料来源：前瞻产业研究院整理