保经济稳增长 水利建设迎来政策甜蜜期

2011年的中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》强调，要力争通过5年到10年的努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。同年10月12日，国务院新闻办就当前水利形势和水利"十二五"规划等方面情况举行新闻发布会，水利部总规划师周学文表示"十二五"期间水利的总投资大概要达到1.8万亿左右，十年4万亿。2011年的中央一号文件开启了水利的"黄金十年"。

特别是在进入2015年以来，在我国经济经济增长乏力的情况下，相关基建产业投资获得发改委的亲睐，水利行业也迎来了政策甜蜜期。2015年3月，发改委、财政部和水利部联合发布《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》，提到：（1）只要是社会资本，包括符合条件的各类国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业，以及其他投资、经营主体愿意投入的重大水利工程，原则上应优先考虑由社会资本参与建设和运营；（2）参与方式上，一方面，盘活现有重大水利工程国有资产，选择一批工程通过股权出让、委托运营、整合改制等方式，吸引社会资本参与，筹得的资金用于新工程建设，另一方面，对新建项目要建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制，鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与重大水利工程建设运营。此外，《意见》针对社会资本参与给出了一系列完善优惠和扶持政策，

2015年5月25日，发改委、财政部、水利部印发《国家层面联系的社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点工作方案》，确定黑龙江奋斗水库、浙江舟山大陆引水三期等12个项目列入国家层面联系的社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点项目，力争通过2年左右的时间，探索形成可复制、可推广的经验，推动完善相关政策。

根据前瞻产业研究发布的《2015-2020年中国水利工程行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，2014-2020年将陆续开工172项目重大水利工程项目，总投资超过6000亿元。这些项目主要集中在中西部地区，涉及农业节水、引调水、重点水源、江河湖泊治理、新建大型灌区等。工程建成后，将实现新增年供水能力800亿立方米和农业节水能力260亿立方米、增加灌溉面积7800多万亩。

同时，2015年的政府工作报告显示，重大水利工程已开工的57个项目要加快建设，2015年再开工27个项目，在建重大水利工程投资规模超过8000亿元；棚改、铁路、水利等投资要多箭齐发，重点向中西部地区倾斜，使巨大的内需得到更多释放。

图表1：172项重大水利工程分布（单位：项）

资料来源：水利部前瞻产业研究院整理

2015年投资的重点分为三大块，一是重大水利工程建设；二是农村饮水安全；三是面上水利工程。其中，今年投资将向重大水利工程建设倾斜，在全部水利投资的占比将达45%左右。在重大水利工程的地域分布上今年拟开工的27项，接近一半的项目在西部，"十三五"还会有一批项目放在西部，来支撑我国西部大开发的战略。

相关推荐

水利工程发展前景报告 最新行业动态，解密市场盈利点，把握行业竞争主动权 详细>>

重大利好政策即将出台 水利工程行业爆发

水利工程行业竞争呈多样化 短期整体竞争

投资力度加大 水利工程建设滞后局面将