粤港澳大湾区港口竞争激烈，广深亦瞄准国际航运中心。与香港相比，广深航运在国际化方面还需要哪些提升？

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一、香港国际航运中心的优势

香港是全球第三代国际航运中心，吞吐量曾居世界第一。除了地理、自然条件优越与历史机遇之外，香港能够成为国际航运中心有其独特的做法。

开放高效的软环境：1840年鸦片战争之后，香港成为自由港，推行自由贸易政策。自由贸易政策带给香港全面零关税及贸易不设限制、便利及低成本的通关制度、完善的法律保障及高度开放的金融市场。这些都极大地推动了香港国际航运的发展。

优质的服务能力：此外，在物流基础设施和服务、法律法规、航运仲裁机制、国际化运营等方面，香港的优势更加明显。

二、广州港相对于香港的不足

广州港是华南地区最大的综合性港口，是我国海上丝绸之路的发祥地，我国唯一历经两千年而不衰的港口，长期位居世界十大港口之列，在湾区的港口竞争中具有很强大的竞争力。

对比香港，广州想要打在国际航运中心最为突出的不足在于现代航运服务业发展不完善。

国际航运中心，是指拥有航线稠密的集装箱枢纽港、深水航道、集疏运网路等硬件设施，并拥有为航运业服务的金融、贸易、信息等功能的港口城市。国际上的航运中心有两种，一种是城市本身并不是制造业中心，但是航运服务和相关产业做得特别好，如伦敦、中国香港、新加坡这样的国际航运中心，依托优良的港口条件吸引了大量和航运相关的金融、保险等产业集聚，人才优势也很明显；另一种是就近为本地制造业服务的航运中心，靠近货源产地，制造业产品运输需求大。盐田港近年发展迅速就与其靠近深圳及周边的制造业中心有很大关系。

有鉴于此，广州要打造国际航运中心，尤其要注重发展现代航运服务业，集聚资金、人才、政策，围绕航运金融、海事仲裁、海运保险等布局。目前，虽然广州正筹划依托广州航运交易所发布“珠江航运价格指数”，但做出影响力并不容易。

二、深圳发展国际航运中心的不足

深圳港口近年来迅速发展，成为我国最重要海运贸易口岸之一，主要服务于珠三角东部区域。2014年超过香港成为全球第三大集装箱干线港。数据显示，2018年深圳港吞吐量全年累计完成集装箱吞吐量2573.59万标准箱。

然而，随着深圳港的发展，港城矛盾突出、后方陆域用地不足等问题也在逐步显现。深圳土地资源紧张，城市建设用地仅1000平方公里，随着城市转型发展对生活岸线需求增加，深圳港生产岸线31%的较高占比必将导致岸线生活与生产冲突。对比香港，深圳内贸腹地有限，而国际中转则香港优势明显。同时，深圳毗邻香港，处于国家对香港国际航运中心地位的政治考量，深圳发展国际航运中心或许会遭束缚。

粤港澳大湾区与东南亚、台湾地区以及长江经济带相互连接，具有地理优势。建设粤港澳大湾区，要加强基础设施互联互通，进一步提升港口、航道等基础设施服务能力。

随着2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》的顺利落地，后续粤港澳大湾区的建设将提升到政府重要日程，有望带动珠三角经济和产业的快速发展，带来区域内基建、房地产、机场配套交运设施、港口配套等行业的发展。

（1）港口

根据广州港集团数据，在2017年，粤港澳大湾区港口的货物吞吐量超过15亿吨，包含广州、香港、深圳、东莞、珠海等5个亿吨大港（广州5.90亿吨、香港2.82亿吨、深圳2.41亿吨、东莞1.57亿吨、珠海1.30亿吨）；集装箱吞吐量超过7000万标准箱，湾区内所有城市均设有港口，码头泊位体量大，市场化程度高，港口经济发达。

图表1：2017年粤港澳大湾区港口的货物吞吐量（亿吨）

2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》中提出增强广州、深圳国际航运综合服务功能，进一步提升港口、航道等基础设施服务能力，与香港形成优势互补、互惠共赢的港口、航运、物流和配套服务体系，增强港口群整体国际竞争力。以沿海主要港口为重点，完善内河航道与疏港铁路、公路等集疏运网络。

（2）机场

大湾区内机场位居世界前列，香港国际机场世界排名第八。2018年，香港国际机场旅客吞吐量7470万人次，同比增长2.5%，货运量510万吨，同比增长1.5%；广州白云机场旅客吞吐量6974.48万人次，同比增长6.03%，货运量188.99万吨，同比增长7.5%；深圳机场旅客吞吐量4934.71万人次，同比增长8.2%，货运量121.79万吨，同比增长5.1%。

图表2：2018年大湾区内机场运作能力分析（单位：万人次，万吨）

2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》中提出要建设世界级机场群，巩固提升香港国际航空枢纽地位，强化航空管理培训中心功能，提升广州和深圳机场国际枢纽竞争力。支持香港机场第三跑道建设和澳门机场改扩建，实施广州、深圳等机场改扩建，开展广州新机场前期研究工作，研究建设一批支线机场和通用机场。加强空域协调和空管协作，优化调整空域结构，提高空域资源使用效率，提升空管保障能力。深化低空空域管理改革，加快通用航空发展，推进广州、深圳临空经济区发展。