江苏盐城化工厂爆炸，请问这类事件是行业顽疾吗？

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2019年3月21日，江苏省盐城市响水县陈家港化工园区内江苏天嘉宜化工有限公司发生爆炸事故。据《盐城发布》微博，此次发生爆炸事故的江苏天嘉宜化工有限公司成立于2007年4月，厂区占地220余亩，现有职工195人，工程技术人员45人，主要生产化学原料和制品，经营范围包括间羟基苯甲酸、苯甲醚等。

2018年2月，该公司曾被国家安全监管总局办公厅发函督促整改，涉及13项安全隐患。

图表1：2018年江苏天嘉宜化工有限公司被通报安全隐患

目前，事态虽得到控制，但危险化工产品安全生产问题再次给化工行业敲响了警钟。

全国化工事故总体呈下降趋势

据国家应急管理部危化监管司发布的《2018年全国化工事故分析报告》数据显示，2018年共发生化工事故176起（其中重大事故2起）、死亡223人，同比减少42起、43人，分别下降19.6%和16.2%。

分析近六年来的事故数据，2013年至2015年，化工和危险化学品事故起数、逐年下降，从2013年的142起下降到2015年的97起，下降了31.7% 。

2016年至2018年，化工事故统计口径改变后，事故起数从2016年的226起，下降到2018年的176起，下降22.1%。总体来看，化工和危险化学品事故总体呈下降趋势。

图表2：2013-2018年全国化工事故发生次数（单位：起，人）

从事故类型来看，2018年化工爆炸事故共发生28起，其中化学爆炸为26起，占爆炸事故的92.9%，物理爆炸2起，占7.1%。

图表3：2010-2019年3月中国化工厂爆炸事故一览表

2018年，化工行业事故总数和较大事故数均有较大幅度下降。但是，同时也看到化工事故总量仍然较大，安全生产形势依然严峻。安全生产是化工行业无法回避的严肃问题。

国家提出危化品企业搬迁改造目标

目前，由于设备老化，化工围城的矛盾等，我国危化品安全生产工作问题日益凸显，国家相关部门出台政策明确提出了危化品企业搬迁改造目标。2017年12月29日，工信部原材料工业司在京召开危化品企业搬迁改造工作座谈会，要求各地尽快制定好本地区危化品企业搬迁改造实施方案。从2016年以前的搬迁结果来看，搬迁似乎并不顺利，年未完成数量达到30家以上。

在全面启动危化品企业搬迁改造之前，工信部已先后组织开展了3次摸底调查，截至2016年底，共收到各地上报的需要搬迁改造的项目957个，总投资7540亿元，通过全面摸排危化品企业，制定危化品企业搬迁入园行动计划。

2018年我国各地积极相应改造计划，危化品入化工园区逐步迈向规范化。

图表4：1994-2016年50个城市化工厂搬迁情况

 安全问题日益严重，安全事故频发直接促使搬迁入园

我国一直是危险化学品生产、使用、进出口和消费大国，伴随着城镇化进程加快，“化工围城”、“城围化工”的矛盾日益显现。

自天津8·12爆炸事故发生后，工信部、国家发改委等部门开始大力推进危化品搬迁改造项目，危化品企业迁入化工园区是安全管理的第一步。2017年9月，国务院办公厅发布《关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》，明确提出了危化品企业搬迁改造目标：到2025年，城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危化品企业就地改造达标或搬迁进入规范化工园区或关闭退出，企业安全和环境风险大幅降低。其中：中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业2018年前全部启动搬迁改造，2020年底前完成；其他大型企业和特大型企业2020年前全部启动搬迁改造，2025年底前完成。

图表5：《关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造指导意见》

图表6：国家危化品企业搬迁指导政策 

多地搬迁改造方案出炉，25省市发布化工企业搬迁最后时间表

当前，各地正在加快发布具体实施方案，天津、河北、湖北、江苏、江西、福建、甘肃、云南、四川、西安等省市都已经发布相关文件，要求加紧推进辖区危化品企业搬改工作，其中25省市发布化工企业搬迁最后时间表。

图表7：部分地区危化品企业搬迁改造方案

图表8：25省市发布化工企业搬迁最后时间表