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    蔡志濠 蔡志濠 的回答 2019-02-16 17:33
    根据我国天然气发展取得的成就和面临的外部发展环境,未来十年我国天然气行业发展的核心是协调稳定,发展的方向是市场化。

    2018年我国天然气资源已形成多元化供应局面,国产气供应占主导地位,未来十年国产气和进口气都将全面增长。预计到2028年我国天然气资源供应量为5410亿立方米,其中国产气量为2920亿立方米,进口气量为2490亿立方米,对外依存度为46%左右。 

    未来十年我国天然气资源供应业主快速增多,形成以三大石油公司为主、多种社会资本共同参与的局面,其他社会资本包括非油央企、地方国企、民企,参与的资源类型主要为进口LNG和国产非常规气。 

    未来十年,我国天然气基础设施仍将处于快速建设期,预计2028年我国天然气管道长度达到15万公里,输气能力达到5600亿立方米/年,沿海LNG接收站接收规模达到1.3亿吨 /年,地下储气库形成有效工作气量 250亿立方米/年。国家基干管道互联互通、南北东西调配灵活,连接生产区、消费区和储气库,全面实现全国一张网系统。除能力不断增加外,运营的体制机制将会有重大突破,基础设施的所有权、使用权、运营权将独立存在。 

    天然气管道的运营机制将打破"资源+管道+销售"的"捆绑式"模式,"代输"将成为管道公司唯一的经济收入来源,石油公司失去拥有管道的优势,管道向第三方自由公平开放,促使更多的管道气贸易商产生。 

    LNG接收站的"代储、代加工"运营模式将会成为主流,具有合法资质的下游用户可在国际采购LNG资源,通过国内LNG接收站代加工输送到用气点。掌握国际LNG资源的贸易商也可在国内开发下游用户,通过LNG接收站代加工输送到终点。 

    地下储气库将会出现与资源、管道、市场中的一到两个捆绑经营,也会出现独立运营的模式。地下储气库的盈利模式将是出售季节性差价的调峰气量、租赁库容代储、出售库容代加工。 

    目前,我国天然气市场处于发展期,占能源消费比重远低于世界平均水平,受到煤改气政策的持续推动和体制机制的完善和理顺,未来十年我国天然气市场仍将呈现快速增长态势。 
     
    预计2028年我国天然气市场需求将达到4800亿立方米,2018年~2028年年均增加210亿立方米,占能源消费的比重达到12%。2023年之前我国天然气市场供应偏紧,2023年以后逐步宽松。

    受城市化进程和农村煤改气的实施,气化工程将会持续推进,预计 2028年我国天然气气化人口将达到7亿人,居民气化率达到50%,城镇居民气化率超过75%,所有地级单位得到气化,80%的县级单位得到气化。除化工外,其他利用结构都将持续增长,工业燃料将持续成为需求最大的结构,燃气发电装机将达到1.5亿千瓦,占发电总装机的8%。地区消费重心将有所转移,中部地区需求占比将有所提升。

    未来,天然气价格走向市场化已成为必然。根据国际其他国家发展经验,天然气价格市场化需要具备多元化的资源供应业主、独立运行且自由开放的管网系统、成熟完善的监管机制等相关条件。根据相关配套设施发展趋势,预计在2020年前我国仍将 实施以市场净回值法为依据的定价方法,未来十年除部分省份外,其他地区均将实施市场化价格。城市燃气供应的终端用户价格将通过联动机制确定,由门站价格和配气费两部分组成。 

    随着我国天然气产业的发展和机制不断完善,进口天然气价格将会打破国外定价局面,进口LNG现货将会优先实现在我国天然气交易中心确定价格,进口LNG长贸价格在国内确定需要我国具备完善价格系统以及和国际接轨的价格调整机制,预计在2025年能够实现进口天然气价格定价权。

    未来十年我国天然气发展的核心是协调稳定,协调是产供储销产业链之间的协调,稳定是生产运行过程的稳定。《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》(国发〔2018〕31号)中提出要加强产供储销体系建设,促进天然气供需动态平衡;深化 天然气领域改革,建立健全协调稳定发展体制机制。

    在物理层面,天然气产供储销协调需要1.1倍的资源供应能力、1.15倍的基础设施输送能力、0.1倍的储气能力保障1倍的市场需求。以天然气市场稳定运行为中心,建立健全需求 侧管理和调峰机制,市场开发要落实资源供应能力,重点地区和用户要实现双气源或多气源供应,建设不同企业之间串供协调机制。  

    未来,天然气价格走向市场化已成为必然。根据国际其他国家发展经验,天然气价格市场化需要具备多元化的资源供应业主、独立运行且自由开放的管网系统、成熟完善的监管机制等相关条件。  
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