重庆50万高山居民大迁徙 大步走向小康生活

重庆市政府办公厅22日发布的“22件民生实事工作实施方案”显示，该市正在进行的高山生态扶贫搬迁计划在5年内搬迁50万高山居民。在完成“三峡百万移民搬迁”后，这一工程无疑是重庆涉及人口最多的搬迁工程。

重庆地处四川盆地东缘，当地高山居民主要集中在渝东北的秦巴山区和渝东南的武陵山区。根据上述“实施方案”，重庆在2013年启动20万人的高山生态扶贫搬迁工作，其中易地扶贫搬迁9.13万人、生态移民搬迁3.77万人、财政专项扶贫搬迁5万人、农村危房改造搬迁2.1万人，2014年启动15万人，2015年启动15万人。该市计划到2017年年底前全面完成搬迁任务。

该市将通过建立集中安置点等方式接纳搬迁的高山居民，并投入财政等资金在集中安置点所在地建设基础设施、培育新型经营主体，帮助搬迁农户发展生产。

重庆市发改委主任沈晓钟此前在接受当地媒体采访时表示，渝东南和渝东北自然条件恶劣、地理条件复杂、耕地和水源等资源矛盾突出，一方水土难养一方人，是全市扶贫工作的“难啃地”。

根据当地有关部门测算，扶贫搬迁的人均基础设施投入为1.1万元，比就地扶贫节省30%-50%，并且返贫率不到1%，远低于重庆全市5%的平均水平。

值得注意的是，当地高山居民搬迁所需资金可能将有相当部分来源于“地票”，如果高山居民搬迁后其宅基地被复垦为耕地，由此形成的“地票”大约可以“卖”到20万元每亩，扣除复垦成本后，其85%将为农民所有。