鄂尔多斯：十年经济神话破灭 转型之痛如何避免？

十年的时间，从鼎盛到瓦解，鄂尔多斯的“神话”破灭了。“煤都”鄂尔多斯用十年的时间演绎了一个经济神话——GDP一度超过香港。这个曾经名不见经传的内蒙古三线城市，房价也一度直逼“北上广”，然而似乎也是在一夜之间，经济神话破灭的传闻被不断曝出。房价大跌、资金链断裂，甚至政府都出现了财政吃紧的传闻，鄂尔多斯“经济危机说”甚嚣尘上。

产业结构单一 经济神话终将破灭

“疯狂的鄂尔多斯正在为冲动的泡沫型经济付出惨痛代价。”就在近期，媒体刊发稿件称：“大批房地产在建项目无奈停工，中小矿企接连倒闭，民间借贷链条雪崩，正在考验鄂尔多斯曾经引以为傲的生存模式。”“这个昨天还处于盛夏的西部城市，不可控制地迅速坠入寒冬，留下一片哀鸿。”

其实，就在一年前，鄂尔多斯因资源而创造的经济神话还是各大媒体争相报道的核心。煤炭产业的黄金十年里，鄂尔多斯人经历了令人咂舌的财富快速积累过程。

前瞻网了解到，翻开鄂尔多斯的发展史，上世纪九十年代以前，鄂尔多斯还在扯着内蒙古的经济“后腿”，全市7旗1区，曾有5个国家级贫困旗县和3个自治区级贫困旗县。

2002年是鄂尔多斯经济状况的分界线，2002年前后，中国的煤炭价格急剧攀升，煤炭的黄金十年就此拉开。得益于煤炭行业的井喷，鄂尔多斯人开始坐拥天量的财富。当鄂尔多斯成为我国第一个产煤过2亿吨的城市后，煤炭这个被称为黑金的资源开始成为推动这座城市经济的强大引擎。

于是，经济与财富的高速增长与累积在楼市中得到全面体现。数据显示，2006年，鄂尔多斯的楼市均价为1200元左右，然而到了2009年，该市的住房均价就上涨到了7000-8000元。2010年，住房均价迅速突破万元，很多人认为，鄂尔多斯的房价赶上“北上广”也只是时间问题。

此时，人们没有意识到危机。然而，就在2011年底，煤炭量价齐跌，而鄂尔多斯新城康巴什楼市也开始全面低迷。媒体报道称，康巴什楼市大面积降价，从2011年的均价过万暴跌至当下的3000多元。而目前，整个鄂尔多斯都被债务危机所笼罩。

“成也萧何败萧何”，丰富的煤炭被认为是创造神话与破灭神话的罪魁祸首，产业结构单一的鄂尔多斯正在陷入“资源陷阱”，其所蕴含的隐患也暴露无遗。

有观点认为，煤炭是鄂尔多斯人财富的“发动机”，而房地产则是他们的“储蓄罐”。

鄂尔多斯在过去的很多年里，并没有将更多的精力用在经济转型上，由于缺乏更多投资选择，导致丰厚的民间资本只能沉淀在本地，转向房地产市场。

随着几年前全国房地产市场整体过热，在巨量的资金推动下，最终导致了鄂尔多斯房地产开发量巨大与房价连年攀升等恶果。

此外，鄂尔多斯畸形的地产业似乎完全违背供求规律，这座不到200万人口的三线城市，在缺乏太多外来置业者来支撑的情况下，其房地产的成交量与开发量居然是深圳的四倍以上。

这几乎注定了鄂尔多斯楼市危机爆发只是时间问题。

事实上，当地政府对这种单纯依靠煤的发展模式也深感忧虑，为此先后打造了装备制造基地、云计算产业园。按照当地政府的规划，制造基地和产业园是鄂尔多斯产业转型的抓手，不过发展情况并不乐观。

在产业失衡的情况下，鄂尔多斯的发展模式不但风险抗压能力弱化，极有可能受地产或资源低迷而引发泡沫危机。

倒逼转型样板：十年之痛

与鄂尔多斯一样，我国众多资源型城市似乎也陷入了“资源陷阱”——很少在资源高速产出时主动转型，倒逼转型成为资源枯竭后的发展之殇。

作为首个被逼转型的城市样板——辽宁阜新就曾历经了十年的转型之痛。

据前瞻网了解，2001年12月14日，辽宁省的阜新市被确定为全国首个资源枯竭型城市经济转型试点市。在转型试点前的2000年，阜新全市工业产值中煤电工业占据76%，10余万人生活在100多平方公里的采煤沉陷区，城市基础设施陈旧不堪，人均城市维护费支出不到中国平均水平的2%……

然而，翻开中国的资源版图，阜新曾举足轻重。因煤而立、因煤而兴。

这个1940年建市的辽西北城市，不仅曾是共和国的工业重镇，更有当时亚洲最大的海州露天矿和发电厂。

在50年的时间里，阜新市累计生产了7亿吨原煤，发电量高达2000亿千瓦时。然而10多年前，这座煤电名城，却因煤矿资源日益枯竭而陷入困境。经过数十年的开采乃与集中挖掘，到上世纪80年代中后期，全市煤炭资源渐趋枯竭，部分煤矿和矿井关闭停产。

2001年，阜新市几大枯竭煤矿相继破产倒闭。一时间该市下岗失业人员达15万多人，占到全市职工总数的45%。而城镇人口的登记失业率更是高居辽宁省首位。此外，规模以上工业负债总额91.9亿元，资产负债率为84.6%。

所有人都明白，2001年底开启的这场马拉松式的艰难转型，是逼出来的，因为对于阜新来说不转型就是死路一条。

中共阜新市委原书记潘利国在接受媒体采访时表示：“阜新转型前五年是走出困境，后五年是夯实基础、积蓄势能，第三个五年即今后一个时期，要实现创新性与追赶型发展。”

“地区生产总值由当年的65亿元增加到2011年的预计460亿元，年增15.3%;人均生产总值为全国平均水平的63.3%，比转型初期提高13.3个百分点……”这是阜新市2011年的经济数据，这些数据放在东部沿海地区，根本算不了什么，但对于阜新来说，数字背后则透露出十年的艰苦转型与城市发展之势。

与阜新市一样，有着类似发展模式的城市在我国还有很多。

石嘴山市是“一五”时期国家确定的十大煤炭基地之一，有过非常辉煌的历史，但经过40多年的开采，资源逐渐枯竭，大部分煤矿停产关闭。

虽然，现在的石嘴山市经济结构与现状已经有了翻天覆地的变化，然而，必须承认的是，十年的痛苦转型，石嘴山人民为此付出了惊人的代价。

前瞻网获悉，目前，我国的矿产资源正处于高消耗期，这无疑为资源型城市转型带来需求压力。有专家指出，我国正处于需要大量资源的高速发展期，未来20年，这种趋势将减缓。

靠“木头财政”、“煤炭财政”等单一资源发展的模式已经被淘汰，资源城市要实现可持续发展，转型越早越好。