重金求亚马逊，纽约就能“治病”？

 　本文来源微信公众号：城市进化论(ID: urban_evolution)，作者：杨弃非

“大苹果”纽约，多了来自科技行业的分食者。

11月13日，亚马逊CEO贝佐斯(Jeff Bezos)最终宣布，将第二总部分别设在长岛市和弗吉尼亚州北部阿灵顿的水晶城。前者位于纽约皇后区，后者则与首都华盛顿隔河相望。

在这场长达一年多的拉锯战中，二百多家竞选方可以说是各出奇招。

比如佐治亚州石峰市(Stonecrest)愿建造一座300英亩的城市，以亚马逊来命名;堪萨斯城市长亲自上阵，测评了1000个亚马逊产品并给予五星好评，以求科技巨头欢心;波士顿政府更为亚马逊开辟了专页，并在醒目处标注“SAY YES TO BOSTON”……

图片来源：波士顿政府官网

纽约成为获选城市，纽约州州长安德鲁·科莫(Andrew Cuomo)或许是最开心的人。为招揽亚马逊落户，他不仅承诺将给予数十亿美元的补助，把流经长岛市的一条河更名为“亚马逊河”，在接受《纽约时报》采访时，他甚至向自己“开刀”——如果需要的话，我将把我自己的名字改为亚马逊·科莫。

这些“揽客之道”放在其他城市或许情有可原，但在纽约实属罕见。就在几天前，同为互联网巨头，谷歌母公司Alphabet在没有对外宣称接受补助的情况下搬入曼哈顿一栋大楼内。而此前，纽约市长白思豪更为决断的说辞是，纽约不会用随意决定的税收补助来“购买”一家公司。

他的自信不难理解。作为全球金融中心排名上的佼佼者，在很多人眼中，纽约在要素禀赋、人才等诸多领域的优势，少有城市能望其项背。

一个例子是，在联合国人居署与中国社科院财经战略研究院共同发布的全球城市竞争力榜单中，纽约的科技创新能力位居全球第二，仅次于东京。

但显然，亚马逊的出现让人们对这份自信产生了一丝动摇。作为全球城市的“领头羊”，纽约这看似突兀的转变从何而来?

焦虑：

城市动能有待转换

纽约曼哈顿 图片来源：摄图网

在引进亚马逊这样一个“巨无霸”之前，纽约已经在长岛市做了很多准备。

今年10月，白思豪公布一项长达3年的长岛市投资计划，纽约市政府将投资1.8亿美元用于其修缮学校、街道与公园等基础设施。

尽管当局表示，这笔投资仅用于弥补长岛经济与城市发展不平衡的问题，但有评论人士认为，这事实上预示了一种趋势：这只是一个开始，将有更多资源被用于长岛的下一步发展。

尽管与曼哈顿仅一站路之隔，长岛与忙碌的金融聚集区有着迥异的风格。曾经的老工业区吸引大量艺术家前来，而宜居的环境让这里成为富人居住区。

近年来，这种风格也发生了变化——优越的环境和相对低廉的成本让越来越多企业向这里加速聚集。一个例子是，已有企业将长岛市视为下一个美国生命健康发展中心。

但显然，对于纽约来说，这个被认为是发展最为迅速的区域，更需要成为其科技发展的中心。

与发达的金融、医疗与文创产业相比，科技产业一直被认为是纽约的弱项。据《西雅图时报》今年3月的统计数据，尽管纽约科技版图正在扩大，并引领了加州外部美国的科技发展，但科技类工作在全市劳务市场中仅占7%，与波士顿的13%相比少了近一半，因此，发展空间还很大。

纽约的焦虑更多来自城市发展逻辑的变化。此前，中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞曾告诉城叔(微信ID：urban_evolution)，

与10年前相比，全球市值前十的企业中许多金融、石油科技企业被创新企业所替代，另外，科技创新指数越高的城市，其人均GDP也就越高。种种迹象表明，科技已成为城市可持续竞争力的关键。

特别是近段时间，全球金融市场变得愈加不稳定，过分依赖华尔街金融公司的纽约曾饱尝金融危机的苦果，因此，纽约对转型的需求更为迫切，他需要更加未雨绸缪，为城市产业增加更多科技创新元素。

亚马逊的到来，为纽约的产业更迭带来了巨大的想象空间。

就在亚马逊落户消息传出的同一天，已在纽约驻守206年的花旗银行对外宣布，他们将让纽约州长岛市法庭广场1号办公区域的1100名员工提前搬出该楼的某些楼层，为即将来纽约建第二总部的亚马逊腾出地方。

这或许意味着，从金融向科技的转向，也正在纽约的产业格局变迁中发生。

机遇：

企业向市中心进发

纽约曼哈顿 图片来源：摄图网

纽约的焦虑，恰是科技企业的机会。

在引进企业上，纽约也曾吃过“闭门羹”。在通用电气离开康涅狄格州寻找新的落脚之处时，科莫曾试图使其落户在纽约州东南部的威斯特彻斯特郡。他未能理解到的是，类似通用电气这样的企业已不再满足于固守城市的郊县。最终波士顿赢得了这次争夺。

通常发家于小城市的科技型企业，再定位时变得更加偏爱城市中心。《克莱恩商业周刊》专栏作家Greg David发现，对比亚马逊公布的选址标准，能完全满足的城市几乎非纽约莫属。若参照此次亚马逊选定的两座城市，金融和政治资源方面的优势与其最终入选密不可分。为了这些资源，亚马逊甚至放弃了马里兰州85亿美元的巨额补助。

这也让纽约对科技型企业的吸引力渐增。除亚马逊外，谷歌、Facebook、Spotify等公司均在扩大纽约的业务，这些企业基本上都在向曼哈顿地区的黄金地段进发。它们的进驻让纽约科技公司的数量在2010年到2016年增长了23%，达到7600家。

若换个角度来看，纽约事实上成为了科技企业另一个战场。一则来自《华尔街日报》的消息指出，

这些企业在纽约竞相“圈地”，即使现在不需要那么多空间，也会先将热门地块买下来。他们与纽约显然“一拍即合”，但这样的做法似乎更多的是用来显示自身的发展前景。

事实上，正如一些人观察到的那样，纽约的焦虑症也导致了其吸引科技型企业时，将关注点放在带动税收、提高本地就业方面，而忽略了其与城市产业是否契合。

《纽约》杂志专栏作者Josh Barro就指出，纽约政府太希望提高纽约的科技形象了，而亚马逊第二总部甄选的高关注度，能够为其树立起科技标杆的形象，基于此，纽约愿意为其提供大量补贴，而这种待遇并不是所有企业都能享有的。

非营利组织Tech: NYC的执行经理Julie Samuels发现，科技企业不加取舍的进入，一方面让电商等新经济形态在纽约生根发芽，但同时也打断了金融、医疗等在纽约有很长发展历史的产业。

一个原因可能如Barro所言，这些引进的企业与当地生态链之间关联度较弱，又为城市带来了更大的负担，这些都是有碍城市产业整体发展的问题。

问题：

扩张引起“发福”危机

纽约街头 图片来源：摄图网

但与世界上大多数大型城市一样，若仍想继续扩大其科技产业、让城市产业进一步扩张，纽约就不得不正面应对这些问题。

不妨看看亚马逊“老家”西雅图的情形。正是由于西雅图容纳能力不足，导致亚马逊有需求在其他城市设立第二总部。《商业内情》引用科技与数据处理公司INTRIX一项报告指出，

在交通状况恶劣程度上，西雅图在全美排名已达到第9，而在西雅图当地，交通问题通常被归罪于亚马逊对城市的全面“占领”——扩张式发展所带来的大量通勤员工加剧了城市的拥堵。

今年6月，亚马逊与西雅图的矛盾达到一个高点：通过向大型企业征收附加税解决城市保障性住房问题的“亚马逊税”提案率先在西雅图引爆，并蔓延至硅谷城市。最终，由于亚马逊对外宣称将考虑迁出西雅图，让该计划被迫流产。

有些讽刺的是，在INTRIX这项报告中，纽约的排名甚至高于西雅图。这让人不得不怀疑，亚马逊在西雅图的故事，有可能会在纽约再次上演。

在曼哈顿研究院高级合伙人Nicole Gelinas看来，问题出在城市管理者的理念上。在培育引进企业时，包括纽约在内的许多城市仍以能否带来就业为最终目的。例如，让纽约最为担心的是，大型用人单位可能会逃离纽约，因为这将带来一系列连锁反应。

但这其实是停留在上世纪70年代的逻辑，对于现今的城市来说，真正的危机在于基建领域，城市管理者真正需要考虑的是，如何利用这些公司的正面效应，改善基建、提高城市宜居性。

在此领域，纽约并非经验全无。2007年，上一任纽约市长迈克尔·布隆伯格曾提出建设“更绿色、更伟大的纽约”，重塑城市公共空间，打造人性化街道与广场，他不仅通过“公车”改革缓解交通问题，还在6年间增加229个社区公园、800英亩绿地，让纽约成为人性化城市的范本。

而在后亚马逊时代，纽约需要做的还有更多。例如Barro指出：

“曼哈顿的地铁仍然太过拥挤，在曼哈顿之外(例如长岛)还需要找到一条可行之策来吸引更多企业入驻，这当然不能仅靠亚马逊的带动力，更多的是对城市进行有效的改造。” 

或许，这才是纽约焦虑症的最终解决之道。