TPP：眺在峰刃之上继续磨剑

★ 中国启示论：过去中国，是知识产权泛滥最严重的国家了，一旦建立起知识产权保护规则，中国也很可能成为全球最大受益国，除了中国庞大人口的基数支撑之外，知识产权受益、攸关中国知识产权保护的广度与深度、幅度，成为全球最大知识产权大市场和受保护大国。TPP要解决的“矛与盾”，下图①：

7月28-31日的TPP部长级谈判未能达成协议，这对美国总统奥巴马来说是个打击，后者希望以TPP作为在亚洲的经济武器，并希望藉此平衡中国在亚洲地区的影响力过去6个多月里，奥巴马一直致力于推动协议的达成。本次会议无论谈成多少都不会立即签字，因为参会各国需要本国先立法。奥巴马政府曾计划尽快完成TPP谈判，并在年底之前将TPP协定送交美国国会批准。由于美国总统在签署贸易协定之前，还需要提前至少90天通知国会，TPP谈判完成时间延后意味着美国国会对TPP协定的审议程序很可能会拖到2016年初，将不可避免地受到美国总统选举初选阶段选情的影响。美国智库战略与国际问题研究中心的资深顾问欧内斯特·鲍尔说，如果美国国会不能在2016年一季度之前批准TPP协定，那么奥巴马政府任内批准TPP协定的希望就会很渺茫。

12国会后联合简短声明称：贸易部长和谈判官员承诺在本次会议基础上保持密切联系和加强接触以寻求共识，努力将本周取得的成果正式确定下来，同时继续就少数悬而未决的议题进行磋商，为结束TPP谈判铺平道路。声明强调说，各国贸易部长比以往任何时候更有信心正接近达成协议。

● 此轮TPP谈判，将原已经达成80%领域，提高完成了协议谈到98%。但会议绝大部分取得妥协的内容与细节仍然绝对保密，有研究国际规制30多年经济学家判断认为：此次TPP谈判则意味着，可能有震惊全球的“颠覆性重大突破”。

● TPP时间“节点”的考量 美国明年11月份将迎来总统大选，日本明年夏季也将举行参院选举，如果TPP谈判不能在8月前敲定协议文本，有可能致整个谈判或将告吹。按美国法律程序规定，美国国会对TPP要有90天审议时间，如果审议时间拖延到明年，协议很可能没有时间进行会不了了之。因为明年11月开始是美国大选年，届时国会议员将无暇顾及TPP。这一拖恐怕不是几个月，而是一两年，等待下任总统与否的事，TPP很可能就此失去达成的机会。而日本经济财政政策担当大臣甘利明则透露，谈判各方应在今年8月底之前再次举行会谈。美日希望在一个月内举行两次TPP部长级谈判，以期达成基本最终共识，下次部长级谈判时间计划定于8月22日至25日在马来西亚召开的东盟经济部长会议前后举行。经过5年多的谈判，TPP谈判已进入各方亮底牌的最后冲刺阶段，更是美日主导的全球经贸规则根变、颠覆性的“开天”之作。

有研究国际问题超过30多年经济学家8月1日晚评述道：美国政府不愿让步，是因为奥巴马政府没有打算这次谈成，是演给美国民众和国会看的，用此来抵消、排除和降低美国公众对TPP谈判成果的预期和阻力，使得TPP谈判协议更加容易在美国会及两院通过、不致遭致更多的“反对力量”。

美国与日本主导的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)最后失利，这次谈判无果而终，显现了、这标志着不管是美国还是日本两国对TPP牵引力的不足、对国际事务主导权的削弱，舆论普遍认为：TPP谈判无果而终将重创美国与日本的对中国战略。

TPP谈判原则上希望消除所有国家间的关税，通过逐次达成事实上、最终零关税。参与TPP谈判的12个国家中一直没有中国。这些国家包括澳大利亚、文莱、加拿大、智利、墨西哥、新西兰和秘鲁，还有日本、马来西亚、新加坡、美国和越南。

中国国家商务部新闻发言人沈丹阳日前表示：中国对有望于年底达成的TPP乐见其成。他表示，尽管TPP有关各方在包括市场准入、知识产权保护和国有企业规则等方面仍存在分歧，但由于美国国会近期通过了贸易促进授权，普遍认为，TPP已进入最后冲刺阶段，年内达成协定存在可能。由于认为中国被排除在TPP谈判之外，有分析认为，该协定的达成将给未来中国对外贸易带来重大冲击。对此，沈丹阳予以否认，“可能会有微微的影响，但不会有重大影响”。

● 对于中国当下最有利的选择是：(1)下一步应该谋求积极投入中美BIT(中美双边投资协定)谈判成功，将谈判焦点集中在负面清单内容中被排除的产业，这将会把中国推向一个更好的位置加入TPP谈判，并且使中国作为一个与他国平等的合作伙伴;(2)9月“习奥会”，谈成人民币国际化、纳入国际货币基金组织SDR篮子货币，使人民币能进入国际货币成为第5种国际货币，使人民币进入国际货币流通体系。这将给中国带来金融、货币巨大的积极向上有利全球的利益和持久的恒动力，同样也会给各国与国际经贸的大环境带来更大契机;(3)中美双边投资协定BIT已经谈了7年多，历经了19轮谈判，商务部6月12日表示，中国和美国在最新一轮BIT谈判中，首次交换了负面清单出价，并正式开启负面清单谈判。倘若中国与美国BIT谈判成功了，那就可以顺利接续、兼容TPP、TTIP、TiSA《服务贸易协定》等新国际规制、国际新秩序。

中国需要有相应通达国际货币体系的机构才能保障和说服全球投资人民币是可以被信赖的。人民币需要真正全球来被交换，汇率不被干涉，同时需要透明能让全球看到阳光化的股票市场。近期中国政府强力介入制止股灾的行为，证明中国在建立完善金融体系方面依然有很长的路要走。中国也应该向全球的“法治国家”那样。更重要的是，中国需要让经济持续发展，让人民币持续保持向全球的张力和魅力。

如果中国达到上述所有要求，多极的全球货币体系会在理论上将让全球经济更加稳定。中美两国都会通过采取稳健的货币与财政政策彼此竞争，例如让各自的货币更具吸引力。美元“特权”将成为格外的责任。但这也有新的风险——“给摩擦与意外提供更多空间”。如果美元的地位受到质疑，下一次金融海啸、经济危机来临后，该去哪里寻求避风港可能会带来更多货币选择和不确定性。

● 近百年以来，从美国1929年爆发的“大萧条”再到2008年爆发的全球第一次“金融海啸”，如此大灾难同样还会发生吗?虽然美元现在拥有巨大的优势，但华盛顿的政治僵局可能正在消解这种优势，就像作为储备货币让美国过度使用制裁一样。然而，更多在于中国的政策，关键在于中国的金融体系要像美国那样完善、开放与受到信任。这需要长期的计划，但中国会通过一些特定的政策加速这一变化，例如最近降低了外国投资者进入该国股票市场的门槛。

中国，5年前开始推动人民币国际化，中国的速度令全球刮目相看、印象深刻。中国的跨境结算在2009年还没有以人民币的方式，但这一数字去年达到22%。人民币是现在国际支付中的第五大货币。国际货币基金组织正在考虑让其加入特别提款权。但现在，人民币依然远远未达到能挑战美元的地步。目前，人民币在全球舞台上还是一个小角色，到2014年占了全球货币总量的仅2%，但在20世纪初，美元也是这样，到如今美元占了全球货币总量超过了60%。

TPP，磨砺五载，依然驶不出港湾、实施未来半个世纪——国际典籍，高屋建瓴，没有敌人，赢取大家的共识，不让历史存疑之结，是该让60多年中国国际关系深刻学习、理论、实践的……

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