欧盟峰会提前结束 强扭的瓜不甜

周末的欧盟峰会上的讨论已经引导出一份欧盟的明年事件列表。但没有一件是容易的事情。尝试建立欧盟服务业单一市场的希望过去就破灭过。图斯克的能源联盟的想法可能和欧盟能源专员意见不同。目前尚不清楚这是否意味着要创建一个单独的机构专门负责购买外国能源。在如何推进TTIP上，欧盟内部至少分出了三条路径。

解读:

就像孩子渴望离开学校想要假期一样，昨晚的欧盟首脑们也提前一天结束了他们今年最后一次峰会。这也许并不令人惊讶：相比以往的峰会，昨天的峰会相对温和。在以前峰会上，你可以看到包含一切的激烈战斗，从救市基金到气候政策。对于许多观察家来说,最感兴趣的问题是唐纳德?塔斯克,这位刚刚出任欧盟理事会主席的波兰前总理,将首次主持会议程序。他做得相当好,但大的考验还在后头。

在图斯克先生的表现之外,记者还有两个兴趣点。第一,欧盟领导人喜欢某事,但并不意味着他们会去做。议事日程上的主要议题是讨论3150亿欧元(3870亿美元)的泛欧投资计划。欧盟委员会提出该方案以推动增长。这个计划,本质上是一场赌博,想通过微不足道的公共资金和一些精选的基础设施项目来撬动大量的私人资金。欧洲领导人上周四晚上通过了该方案。但是委员会曾希望有人能保证从自己国家预算中捐献部分资金给基金，但没有一个人这样做。

峰会也没有找到任何资金来解决乌克兰陷入困境的经济,国际货币基金组织（IMF）估计乌克兰财政明年面临150亿欧元的资金缺口。欧洲领导人欢迎乌克兰新政府的组建,并说他们时刻“准备为乌克兰的改革进程提供进一步便利和支持”。但是温暖的文字背后隐藏着对腐败深深的担忧。美国同样不愿给予资金。乌克兰总统彼得?波罗申科明年可能面临一些严峻的选择。图斯克似乎想要将乌克兰问题和对俄罗斯的政策分开来。会后他对记者发表讲话时说:“俄罗斯是今天我们的战略问题,而不是乌克兰，”并建议欧盟采取更主动的方法应对俄罗斯的威胁。欧盟的制裁仍在继续,但一些制裁在3月截至和另一些在7月截至。如果俄罗斯经济在未来的几个月里继续削弱,一些欧盟成员国可能会要求放松。

感兴趣的第二点是,2015年议程的轮廓变得越来越清晰。事实上,本次峰会上的讨论已经引导出一份欧盟的明年事件列表。明年在许多方面将会有一系列的活动。设置委员会的投资基金,期望建立单一市场,尤其是在数字服务;建立“能源联盟”;以及TTIP谈判,这是一个与美国签订的雄心勃勃的自由贸易协定。

没有一件是容易的事情。尝试建立欧盟服务业单一市场的希望过去就破灭过。图斯克的能源联盟的想法可能和欧盟能源专员意见不同。目前尚不清楚这是否意味着要创建一个单独的机构专门负责购买外国能源。在如何推进TTIP上，欧盟内部至少分出了三条路径。昨晚发布的公报敦促欧盟和美国要尽“一切努力在2015年底结束谈判……。“但欧盟负责与美国人谈判的专员塞西莉亚就曾表示,这个雄心勃勃的协议已经在加快谈判了,但在2016年美国总统选举拿出来还是困难重重。上周五欧盟委员会负责人容克,更多谈论的是贸易协定的潜在危险(特别是公共服务的私有化)而不是它的好处。

一年前,欧洲领导人都比较乐观。而现在乌克兰发生危机，欧洲经济困难重重，欧盟又陷入显著的悲观情绪中。