希望“法治化”进程不要太漫长

出乎很多人意料的是，正在进行的中共十八届四中全会，虽然备受海内外关注，但目前尚未产生三中全会那样巨大的社会效应，无论是新闻播报、专家评论，还是民众议论，似乎都不是很热烈。然而，广大民众期待“法治中国”的目光，依然真切而专注：希望真正的“法治化”进程不要太漫长，亿万民众已经耗不起，急切期盼一个真正公正、透明、民主的法治化社会。

虽然对于中国广大民众而言，“依法治国”已经不是什么新鲜词语，以前只是停留在“弹唱层面”，但是形势在发展、社会在进化，正如习近平所言：“ 奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。形势在发展，时代在前进，法律体系必须随时代和实践发展而不断发展”。从这一架势看，这一次是来真格滴。即便是玩真的，也需要时间的检验，需要一系列的由表及里的制度性改造，网络时代的中国各阶层民众，正在变得越来越理性。如果四中全会讨论通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，真正推动了“法治中国”的建设进程，使依法治国发挥出民众所期待的效用，相信这次会议的重大意义会“非同小可”。可以预见，十八届四中全会后，至少会产生以下四方面的效应：

一是新一轮较大规模的“修法”工程，会逐渐展开，很多“不适时宜”的法律条款，将重新接受“洗涤”。过去几十年来的“法治建设”，无论从权力构架、制度体系，还是司法流程和机制，都存在较大的漏洞和灰色地带，甚至有些法律条款，从一开始就“预留”了较大的弹性空间和寻租地带。因此，十八届四中全会后，会有一个较全面、较大规模、较深层面的修订法律的工作，以此为依法治国提供坚实的制度保障。毫无意义，这项工作将在法律学者、司法“官员”及党政决策层，产生较大的争议，很多问题将在争议中逐渐趋于成熟。

二是司法管理运行机制会有较大调整，使司法权力结构更具有相互制约作用。十八届三中全会后，关于公检法“各家”的权力构架、司法运行机制、人财物管理体系，有不少传言。但是，中国特色的司法独立到底如何体现、公检法的“配合机制”如何完善、党如何“改善”对司法工作的领导等等问题，一直没有争论出个明朗的结果，相信四中全会后，会就这个问题更大胆的探讨和实践。

三是宪政意识和宪政精神会日趋强烈，民主化进程虽然不可能“一步到位”，但无疑会大大加快前行的步伐。四中全会后会不会修改宪法，尚不清楚，按理说，如果要从深层大力度推动“依法治国”，首要的问题就是“修宪”，并再次基础上，推进民主化进程。前不久，习近平在纪念全国人大成立60周年和全国政协成立65周年的两篇讲话中共提到“民主”122次。由此可见，稳健推进法制化与民主化进程，是四中全会后的一个大趋势。

四是一些法治层面的敏感问题，会得到深入研究探讨。比如执政党与法律的关系、各级党政领导人与地方司法机关的关系、区域重大法治问题的研究决策机制、如何坐实中央及各级人大的权力，等等。诸多问题，在四中全会无疑会产生热议。当然，执政党、政府及司法三大板块的权力结构及“互助机制”问题，仍然是一个中国法治建设最核心、最棘手的“难题”，希望这道难题，在此次四中全会后会有实质性改善和优化。

需要特别关注的是：十八届三中全会以来，新一届执政集团的“法治化建设思想”日趋明朗，日趋完善。如果法治化建设滞后，政治体制改革也很难“孤军深入”。习近平强调：在全面深化改革的过程中要积极稳妥推进政治体制改革，并使用“八个能否”来评价政治制度是否民主。其中包括：国家领导层能否依法有序更替;人民群众能否畅通表达利益要求;执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导;权力运用能否得到有效制约和监督。看来中国离真法治、真民主的境地越来越近。

总之，在法治建设这个问题上，不缺乏理论、不缺乏专家、更不缺乏民意基础，最最缺乏的是胆识和勇气。但愿历史进步的巨大能量，会给中国法治建设注入巨大的动力。