官员作为与中国兴衰
十八大以来,全国落马的省部级官员近30名,落马的厅局级官员不计其数。中央的反腐决心,远远超过许多人的预期,尤其是腐败官员们的预期,普通老百姓为之拍手称好。
中国社会腐败严重有三大致命因素
不久前落马的全国政协副主席苏荣,是十八大以来首个落马的副国级大员。他当过甘肃、青海和江西三省的省委书记,资历很深,官路一直顺风顺水。2013年,在近65岁该退休之年,不是全身而退,而是进入更高一级的官位,当上了全国政协副主席。谁也没有预料到中纪委却把他给拿下。
苏荣的落马,在官场上是一个耐人寻味的事件。首先,在力所能及的范围内,中央反腐不会放过像他这样的国家级领导人。其次,这样整肃官场的手腕,确实让许多带有侥幸心理的贪腐官员闻风丧胆。最后,到目前为止谁也无法估计,反腐的利剑会斩到什么时候、什么级别?
雷霆万钧的反腐风暴,与毫不含糊的八项规定一道,对官场腐败形成了强攻态势。以前吃喝玩乐,甚至嫖赌毒都可以用公款;官商勾结、徇私舞弊、损公肥私的个人成本很低,许多人且腐且晋升,导致官场如赌场,买官卖官盛行。在民众的心目中,党和政府威信受到了前所未有的挑战。
社会经济的快速发展,难免出现这样那样的问题。腐败并不是中国人、中国官员的专利。西方发达国家的腐败也到处可见。只不过,在法律比较健全的发达经济体,腐败的成本极高,因而,大多数官员不会随便腐败。另外,文化和文明的进步,人们生活水平的普遍提高,社会福利的全民化,使得发达国家的绝大多数民众完全没有行贿和买官的意识。
中国社会腐败严重有三大致命因素。首先,官员素质相对低下,体制的管控效率差;其次,社会服务资源稀缺、就业压力大,导致老百姓行贿与买官的行为无处不在;最后,国家垄断程度高,官员权力比其他国家大得多,因而,腐败的机会也就多得多。
上面的三个腐败因素加起来,形成了一个不成文的习惯——商人拿钱贿赂官员、官员推动项目上马、老百姓干活拿低工资。所以,当经济增长速度比较高、就业不太困难时,老百姓基本能够安居乐业。然而此时,商人和少数官员都能赚个盆满钵满,导致形成严重的社会两极分化。
经济转型和技术升级需要更加有作为的政府和政府官员
世界金融危机逼迫中国的经济增长放慢。国内生产要素开始稀缺,推动要素价格急速攀升,加上人民币过快升值,促使中国的国际竞争力下降。中国面对如此突如其来的内外挑战,只有一条出路,那就是:经济结构转型和技术升级。只有这样,才能维持相对比较高的经济增长率,从而稳住民心,把国家推向更高的社会经济发展水平。
但是,经济转型和技术升级需要时间,以及更加有作为的政府和政府官员。过去那些靠吃喝玩乐、批条子、卖土地、卖官位的官员们,已经严重不适合新形势下的国家发展需要。
八项规定和反腐,一方面是为党和政府树立新的、良好的形象,另一方面,也是为了让党在新的形势下,有能力带领全国的老百姓,跨越“中等收入陷阱”,为实现国家的富强,奠定坚实的政治基础。
可是,习惯于吃喝玩乐的官员,习惯于无利不起早的办事人员,无法摆脱且腐且高升的思维,与八项规定的要求格格不入。在这些新规定执行的过程中,无数的官员吃喝玩乐的行为被通报,许多人还因此丢了乌纱帽。
显然,习近平的改革深深地触动了既得利益者的利益。官员开始抱怨:以前可以发奖金,现在没有了;以前可以用公款吃喝玩乐,现在没有了;以前可以随便批条子、搞灰色收入,现在被堵住了;以前可以当裸官,现在裸不成了;以前可以靠小姐卖淫推动地方经济,顺便发点不清不楚的横财,现在到处扫黄了;以前有公车随便开,现在也不行了。
听起来官员实在是委屈。八项规定使他们当官的期望值,从18层的天上,一下子甩到了地下。换成谁,谁都会说痛死了。
一些官员心灵深处之为官之道
听说深圳市有一位女干部,她是搞审计的。她住在深圳市的东头,每天开车到西头去审计那里的许多企业的财务和税收情况。最近,深圳市进行车改,她的公车没有了,不过,政府给她每月补助3800元。
就在车改后不久,她跟领导说,“我不去西边上班了。今后,让那些企业都把审计材料送到我的办公室(东边)来审计就好了”。
女审计员说,“没有公车,我是不会去的。我不愿意自己开车,更不愿意坐公交车”。
这是一个很特殊的例子。可是,这个例子,却代表一种官场高高在上的职业抄手,也代表当今一些官员心灵深处之为官之道。
当今社会为官之道,还包括:既然没有好处,我为什么要努力工作?既然不让黄、赌、毒,我还有什么更好的办法,拉动GDP?官员吃饭都不让了,许多餐饮业,尤其是高档的酒店和餐馆,生意惨淡,地方财政的钱袋子怎么办?
一些官员最大的担心,还不是吃喝玩乐没有了那么简单,而是生怕犯错误。有作为、敢做事的人容易出错,容易被双规;无作为、不作为的人,稳稳当当地,几年一升。所以,许多官员采取消极怠工,进入无作为和不作为的模式。
在一个以政府拉动、以官员推动才能发展的经济体,官员怠工和不作为,是比较可怕的事情。习近平的改革,对老百姓来说,对一些官员来说是好事,对另一些官员和商人来说,他们的意见却不小。
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