混合所有制改革首单折射啥

四维图新5月21日晚公告，国务院国有资产监督管理委员会已批准公司控股股东中国四维向腾讯公司转让股权事宜。股权转让后，中国四维与腾讯持股比例相差仅1.3个百分点，公司将没有实际控制人。

至此，央企混合所有制改革首单落地。积极发展混合所有制经济是十八届三中全会报告中国有企业、国有资本、国有经济改革的重要内容。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。十八届三中全会报告明确指出，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。

根据决定精神，不断传出石油石化国企、资源钢铁国企等拟实行混合所有制改革的消息。然而，第一单却落在了中国航天科技集团公司所属的中国四维身上，并且腾讯作为民资入股，而且股权比例直逼中国四维。股权转让完成后，腾讯将持股11.28%，中国四维将持股12.58%。

这次腾讯入股中国四维有几个显著特点。首先在竞争性强、市场化程度高的领域进行央企混合所有制改革。四维图新所处行业环境市场化程度很高。其次，股权交易公平公开。此次交易以四维图新停牌前30天平均股价为准，腾讯将支付11.73亿元。完全由市场决定的。再次，股权转让力度大，事实上没有了实际控制人，市场化程度高，股权约束真正发挥了作用，使得民资腾讯不但能够进到央企中国四维里，而且进来后还有重要位置，有股份、有控制权、有决策权。资本说话的威力得到了体现，而不仅仅是以获利为目的的纯财务投资。最后，是水到渠成的事情。腾讯旗下的嘀嘀打车、大众点评等应用，已放弃原先使用的百度地图、图吧地图，转为使用腾讯地图，4月28日四维图新也顺理成章地替代高德成为了腾讯地图的数据提供商。

腾讯入股四维可给央企混合所有制改革提供路径和示范。最少有以下可供借鉴之处：民资通过二级市场购买股份入股，以解决估价公平公开问题；民资股权接近于国有股权，消除民资进得来却没有话语权的担忧；国企混合所有制改革应该是类似于腾讯和四维图新这样业务相近、互有诉求、水到渠成、1+1大于2的成长型企业，而不单纯仅仅是财务投资回报诉求。

腾讯入股四维引出了另一个亟待加速解决的问题，那就是尽快推出国企混合所有制改革细则。这次腾讯入股四维创出混合所有制改革首单实际上是在摸着石头过河。同时，也给出台细则提供范本。混合所有制改革成败在细则。目前，虽然很多企业有积极推行混合所有制的愿望，但不是都像中国四维敢于破冰尝试。一个原因是一些企业鉴于目前没有细则而畏首畏尾、止步不前。混合所有制中，国企持股比重的限制如何界定，是否仍由国企一股独大？民营资本进来后会否出现只是投钱而没有位置的状况？民间资本投资的利益在混合所有制合作中能够得到多大范围上的保障？上述问题都需要细则来明确和指导。

习近平总书记在今年两会上参加安徽代表团审议说，发展混合所有制经济，基本政策已明确，关键是细则，成败也在细则。所以出台细则已经是当务之急。细则出台后，将会成为国企混合所有制改革的指导性文件和准绳，将会消除混合所有制改革无章可循的顾虑，将会有更多国企开始施行混合所有改革。以此为突破口，将会使得国企改革步伐加速推进。