将成本做大 利润做小也是一种国有资产流失

审计署日前公布了11户央企财务收支审计结果。央企的福利待遇究竟有多好？报告显示，中石油、华润等7户央企违规超提或超发工资、住房公积金和福利费等11.61亿元。如此算来，平均每家央企违规发放福利近2亿元。据测算，7家央企平均每家央企违规发放福利近2亿元，央企利润在体内循环现象正趋于严重。显然分类别取消政府补贴并进一步提高垄断企业红利上缴水平乃治标之本。

央企违规发放员工福利

针对部分央企长期存在的利润在体内循环的现象并没有杜绝现象，我在接受证券日报记者刘丽靓采访时表示，央企资产是全民资产，一些企业在做帐的时候将成本做大，利润做小，从而减少央企红利上缴，将利润留存央企体内循环，实际上是一种国有资产流失。

国企是国民经济的顶梁柱，在各自领域都发挥着不可取代的作用，我们当然应该理直气壮地支持国企发展，但国企也要成为社会的表率。作用要说，责任也要承担，身为国企，守护的是全民财产，更要经得起质疑。此次审计查出的问题显示，一些国企手握巨大的社会资源，健康却频频亮起红灯，甚至是带病成长，已经伤害到了社会的公平正义。

央企属于公众委托经营企业，不仅负有国家经济安全之责，更负有让全民财富增值的责任。然而，拿公众财富以自肥的行为模式在央企中并不鲜见。这其实与社会公众的一般印象是吻合的。

众所周知，作为半市场化的企业，央企的利润不仅来自市场化竞争所得，还来自排他性红利，甚至主要来自后者。封闭的市场环境和绝对的市场定价权，使央企既能率先获得政策和资金支持，又能尽享垄断利润。部分央企乱发钱，首先是缺乏外在竞争压力的环境“惯”出来的。排他性红利的丰厚，不仅仅表现在钱来得容易，还表现在薪酬管理环境的过度宽容。这次查出薪酬福利管理问题的是审计署，央企内部的审计部门直至监事会何以对明显的违规行为无所作为？

内部机制未发挥作用是一个原因，长期以来对于央企员工薪酬设计缺乏清晰的认识也是原因之一。国家统计局数据曾显示，一些行业职工的平均工资是其他行业的2-3倍，如果再加上工资外收入和福利待遇上的差异，实际收入可能在5-10倍之间。本来锅里吃的就比别人多，还要夜里违规吃“夜草”，当然让公众气愤难平。难怪财政部会专门印发《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》，明确了企业职工福利费制度改革的方向：控制职工福利费在职工总收入中的比重，要求避免无序增长的福利性收入扭曲社会劳动力真实成本和市场价格（即工资）。

有关部门早在2009年就有将央企员工薪酬透明化的打算，却至今未行。既要优质企业的高薪酬，又不放弃垄断企业的特权，是导致部分央企薪酬管理混乱的重要因素。

“大河有水小河满，大河无水小河干”，一些央企乱发滥发薪酬福利的问题，其实在提醒我们也要防止发生“小河有水大河空”的情况。那么如何让大河、小河都水量充溢、各畅其流呢？一要“抽水”，不断扩大央企红利征收范围、提高上缴比例，通过“反哺”真正体现“全民所有”，推进收入分配改革，也有利于规范央企经营发展，抑制盲目投资和利益圈占。二要“净水”，加强央企资金运用的管理和约束，逐步建立完整的人工成本管理制度，尤其是增强央企信息透明化，使收支一举一动都处于社会监督之下，既可遏制畸形高工资高福利的自肥、分肥冲动，也将使企业在管理升级中获得新的发展动力。

从根子上改变部分央企乱花钱的习性，办法只有一个：逐步压缩央企的排他性红利，将其投放到完全竞争的市场环境中。如此，央企的花钱行为模式才有可能改善，其全民企业的属性才有可能还原。现将证券日报记者采访的文章附录于后。