为啥农业和消费是稳增长的重中之重

没有太多废话，把国内外发展的主要障碍厘清，紧接着提出要做什么，如何做。

我用36个字，归纳明年经济工作的六大任务，以帮助大家记忆。

(1) 确保粮食安全;(2)着力调整结构;(3)防范地债风险;

(4) 平衡地域经济;(5)努力改善民生;(6)提高开放水平。

那么，与其它的经济工作会议相比，本次工作会议的最大亮点是什么呢?

我认为，通过会议的纪要，中国短期的工作重点就是稳增长，而稳增长的另外一层含义就是适当放慢增长速度，为求高质量、可持续的发展打下基础。我估计明年的增长底线是7%，可以争取7.5%。

这个速度对中国来说可能比较‘低’，而比起巴西、印度、俄国和南非等金砖国家，却是很高的。印度的经济增速已经低于5%，其它国家都已经低于2%。巴西2013年的第三季度是负增长。

中国稳增长的基本保障，就是保证粮食和农业的健康发展，就是保证消费在国民经济中的基础地位。

在产业布局方面，农业成了重中之重，粮食安全成了首要任务。要知道，2013年的粮食总产量超过6亿吨，是1978年总产量的两倍，而且实现了10年的连续增长，这在近代农业发展史上是少见的。

在这样的情况下，为什么习近平还要特别强调粮食的绝对安全呢?

首先，粮食安全是保证民生的基础，是社会稳定的基础。有了粮食的绝对安全，其它的改革才可以放开手脚去进行。

其次，粮食生产是农业生产和食品工业生产的基础，粮食有了保证，与粮食有关的工业和服务链条也有了保证，同时，就业也就有了保证。农业的投入产出和就业弹性是三大产业最高的，农业有保证了，农村的基本就业和农民的收入也就有保证了。

再次，食品安全，农村的生态环境是中国社会目前的两大难题。解决了粮食问题，还要解决食品安全问题，农村生态建设问题，以及整个环境的改善和保护问题。

总之，粮食安全是稳增长的基石，必须牢牢的把这个基石奠定好了。

稳增长的另一个含义，就是要把消费当作经济增长的基础。投资起关键作用，出口起支撑作用，但都不是基础作用。

消费的重要性表现为两方面。

首先，消费是民生的唯一标准。投资和出口，都是为消费服务的。这一提法，彻底改变了以往为了增长而增长的错误思路。因为，为了增长而增长，环境被破坏了，投资效率低下了，挤兑了消费，也就说挤兑了老百姓实际的生活改善。把消费当成增长的基础，就把改善老百姓的生活作为经济增长的出发点和落脚点。投资的关键作用也好，出口的支撑作用也好，都是为了这个基础服务的。

其次，把消费当成增长的基础，是确保高质量发展的前提，是确保投资不浪费的前提，是经济可持续发展的前提，也是提高整体经济和社会稳定发展的前提。

在不追求高速度的同时，中国必须保证就业，尤其是大学生的就业。今年有717万大学毕业生，占新增就业岗位的比例超过60%，因此，如何解决大学生的就业和稳定的经济增长密不可分。

这是目前深化经济改革和社会发展的突出矛盾。如何提高投资质量，也就说如何提高单位投资的就业量和增加值，是经济结构调整的主线。就连进口、引进外资也必须有的放矢，确保新兴产业发展的需要，努力培育和开创具有国际竞争优势的新产品和新产业，提高现有产业的技术含量和劳动生产率水平。

当然，经济结构调整必须削减传统产业的过剩产能，这可能会引起阵痛。然而，只有忍受这样的阵痛，才能提高新兴产业，尤其是高科技，高环保能力产业的发展速度。

最后，经济增长和社会公平、收入分配公平必须挂钩，这是提高增长质量的另一个重要指标。

收入公平、地区发展平衡、城市发展平衡、公有制和私有制企业的相对平等，是资源最佳配置不可或缺的社会新型结构，是确保劳动、知识、技术、管理和资本竞相并发的市场基础。另外，提高收入分配的平等度，是确保消费有效增长的前提，也是修炼内功和稳增长的重要保障。

所以，调结构，不仅是产业结构那么简单。它还包含投资结构，产业的空间地理布局，收入在劳动和资本之间的合理分配，财政和金融体系如何更好的服务不同类型和不同所有制企业发展的需要，等等方面。

打破垄断，打破既得利益阶层的既得利益，从思想和意识形态方面入手，彻底消除人为的所有制差别和城乡差别，才能保证各种创造财富的源泉充分涌流，也是建立更加公平和富有竞争力的劳动力市场的重要保证，更是稳增长、高质量、高公平的重要前提。