重磅！2025年中国及31省市体育服务行业政策汇总及解读（全）“居民体育运动与体育服务消费是政策驱动下的体育服务行业两大核心领域”

行业主要上市公司：中体产业(600158.SH);力盛体育(002858.SZ);疯狂体育(00082.HK);中国动向(03818.HK);非凡领越(00933.HK);北京体育文化(01803.HK);亚玛芬体育(AS.N)等

本文核心数据：中国体育服务行业政策历程;政策汇总;政策解读等

1、政策历程图

中国体育产业的发展与大型奥运赛事息息相关。2008年北京奥运会的成功举办是中国体育服务业发展的重要里程碑，奥运会不仅提升了国民对体育的整体意识，还推动了体育赛事运营、健身服务、体育培训等领域的快速发展。这一时期，体育服务业开始从传统的体育用品制造向多元化服务转型，赛事经济和健身休闲产业逐步兴起。

奥运赛事结束后，2011年体育总局出台《体育产业“十二五”规划》，提出优化体育产业结构，提高体育服务业的比重，加快区域体育产业协调发展。从方向上看，主要是鼓励发展体育中介业，大力开展体育技术、信息咨询、体育保险等中介服务。2016年，国家体育总局发布《体育产业发展“十三五”规划》，要求体育产业结构更加合理，体育产品和服务供给充足，层次多样，体育服务业增加值占比超过30%，还将竞赛表演业、健身休闲业、场馆服务业、体育中介业、体育培训业、体育传媒业、体育用品业和体育彩票作为发展的重点行业。2021年，国家体育总局印发《“十四五”体育发展规划》中指出，“十四五”发展目标位体育产业高质量发展取得显著进展，产品和服务供给适应个性化、差异化、品质化消费需求，基本形成消费引领、创新驱动、主体活跃、结构更优的发展格局。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面体育服务行业政策汇总

近年来，我国相继颁布多项政策支持体育服务行业的发展，从优化审批流程、增加体育赛事供给，到推动体育基础设施建设和促进冰雪运动发展，政策覆盖范围广泛。2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，强调增加优质运动项目和特色体育赛事供给，推行“一次审批、全国巡演”;同月，商务部发布《关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施》，提出支持举办更多高水平国际体育赛事，优化审批流程，提高可售票比例。

这些政策的实施，不仅为体育服务行业提供了强有力的支持，也推动了行业向高质量、多元化方向发展，满足了人民群众日益增长的体育需求，为经济社会发展注入了新的活力。具体相关政策如下：

——《“十四五”体育发展规划》对体育服务行业发展的影响分析

《“十四五”体育发展规划》点明了2035年体育强国建设远景目标和“十四五”时期体育发展的主要目标，指明了发展方向。2035年体育强国建设远景目标将分步实施。即“通过未来5年努力，各领域、各项目、各区域实现较大发展、取得重要成果，体育发展的基础更加坚实，体育强国的四梁八柱基本形成。

“十四五”时期体育发展的主要目标则分为8个方面。分别是：全民健身水平达到新高度、竞技体育实力再上新台阶、青少年体育发展进入新阶段、体育产业发展形成新成果、体育文化建设取得新进展、体育对外交往做出新贡献、体育科教工作达到新水平和体育法治水平得到新提升。

其中，在体育服务方面，有如下相关发展规划：

——《关于建设高质量户外运动目的地的指导意见》对体育服务行业发展的影响解读

户外运动主要是指以自然或户外环境为依托的体育运动，一般包括滑雪、滑冰、桨板、船艇、潜水、骑行、山地越野、攀岩、自驾、溯溪、漂流等项目。发展户外运动是满足人民群众日益增长的运动健康需求、推动全民健身及相关体育产业发展、培育新的经济增长点的重要举措。

《指导意见》提出，到2027年，初步形成一批较为成熟的高质量户外运动目的地，形成可复制、可推广的建设经验，辐射带动作用得到显现。到2030年，建设100个左右高质量户外运动目的地，使其设施建设、服务供给、管理水平、国际影响力全面提升，助力户外运动参与人数持续增长，推动户外运动产业成为新的经济增长点。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市体育服务行业政策汇总

31省市在体育服务行业发展过程中也发布了一系列的政策，几乎绝大多数针对体育服务政策集中在重点在居民体育健身运动、体育服务产业发展提升等方面。重点省市政策汇总如下：

——主要省市体育服务行业发展目标解读

为加快推动体育服务产业的发展，各省市基于本地体育产业发展资源、发展状况，提出了相应的发展目标，整体来看，各省市体育服务产业发展目标主要定位在体育产业、体育服务业产值和从业人数规模等目标上。

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国体育服务行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》

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