2021年广东省“链长制”实施现状分析 与战略性产业集群深度融合、助推产业集群化高端化发展

本文核心数据：广东省链长制政策汇总、广东省产业集群汇总

1、2021年4月广东宣布全省建立实施“链长制”

“链长制”，就是择定地方经济发展的核心产业，通过地方政府主要官员甚至省市政府一把手担任“链长”，以“补链”“强链”为目标的一系列制度设计。 从2018年开始，浙江、湖南、江西、广西、辽宁等地先后推出省级领导兼任产业链链长的“链长制”。 2020年7月，深圳市工业和信息化局印发《深圳市重点产业链“链长制”工作方案》，率先建立“链长制”，以实体制造业为重点，打造产业链集群和“链主”企业。2021年1月，广东省两会上公布的政府工作报告中首次提到了“链长制”，2021年4月，广东正式宣布全省建立实施“链长制”，全面推进广东战略性产业集群建设。

2、广东通过落实“建链、补链、强链、延链”推进产业高质量发展

链长制的 “链长+链主”的工作推进体系，是一项前瞻性的应对机制。链长制组织研判产业经济规模、工艺技术路线、装备设施成本，提出产业循环半径。其中政府层担纲“链长”，统筹重点产业链建设全局性工作;企业层担纲“链主”，协同推动重大规划、工程落实。尽快推动“建链、补链、强链、延链”取得实质性进展。

以广州市为例，其中政府层担纲“链长”，由“总链长+副总链长+市级链长+市级副链长+区级链长”组成，统筹重点产业链建设全局性工作;企业层担纲“链主”，由“链主+联盟”组成，协同推动重大规划、工程落实。

广州“链长制”推进产业高质量发展的主要工作任务即按照项目化、工程化、体系化、清单化的思路，加强顶层设计，实施“一链一策”“一群一策”，切实推动资源要素向产业链群集聚、政策措施向产业链群倾斜、工作力量向产业链群加强。其具体如下：

3、广东省“链长制”强调与战略性产业集群深度融合

改革开放以来，中国一些地区，特别是沿海地区具有产业集群特征的“块状经济”得到快速发展。产业集群不再是少数地区的特殊现象，现已成为中国区域发展和产业布局的重要模式和发展趋势。

作为国内战略性新兴产业的聚集区，广东汇聚大批以先进制造业、战略性新兴产业为核心的企业。目前根据《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》中指出，在以新一代电子信息等10个重点支柱产业集群和半导体与集成电路等10战略性新型产业集群中推行产业链“链长制”。

此外，“十四五”期间各地也将集群发展放在重要位置，各部门纷纷开展集群培育创新工作。由工信部评选的先进制造业集群，广东省共有7个产业集群入选，发改委评选的战略性新型产业集群广东省共3个产业集群入选，科技部认定的创新型产业集群，广东省共有5个产业集群入选。产业集群是大企业周边协作配套的单位聚集在一起形成一种较为完善的闭环系统，

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