中国旅行社行业：产权制度创新是关键

自改革开放以来，中国旅行社行业经历了1978年至1989年的初步形成阶段、1990年至1994年的快速增长阶段、1995年至2001年的结构调整阶段以及2002年至今的全面开放阶段，取得了长足的发展。

前瞻产业研究院数据显示，截至2010年底，全国纳入国家旅游局统计范围的旅行社有22784家，同比增长11.69%;资产总额666.14亿元，较上年增长13.68%;全行业实现营业收入2649.01亿元，同比增长46.64%;实际缴纳税金12.77亿元，同比增长0.63%。

然而，在旅行社行业规模扩大、营业收入增加的同时，行业净利润率却在不断地减少，逐渐稳定在0.5-0.6%。一方面，国内旅行社的进入门槛相对较低，国民旅游需求增加刺激了国内旅行社规模迅速扩张和行业整体营业收入的增加。另一方面，由于缺乏旅游产品的创新设计能力，同类旅行社之间主要依靠价格竞争来获取客源，从而导致行业利润率的下降以及新进入者的减少。

从行业分工体系来看，中国旅行社行业仍处于由水平分工到垂直、水平分工共存的过渡阶段。行业发展初期，我国旅行社先后采用了一、二、三类社以及国内、国际社的水平分类标准。随着《旅行社条例》的颁布，水平分工体系不断弱化，部分大型旅行社已经意识到了垂直分工的重要性，但整个行业尚未形成层次分明的垂直分工体系，行业面临转型升级。

从市场结构来看，中国旅行社行业呈现从政策垄断到市场集中的态势。中国旅行社的市场格局经历了一个从政策性寡头垄断到垄断竞争，再到全面竞争的过程。行业集中度呈现先高后低的态势。1980-2000年国旅、中旅、中青旅的市场占有率由79.6%下降到19.5%。2001-2006年，国内、国际旅行社业集中度分别稳定在15%-17%和45%-50%。近年来，市场规范化及行业整合力度的加强使旅行社行业集中度有所回升。

短期内，新兴领域的旅游产品将成为旅行社新的利润增长点。旅行社行业薄利的主要原因之一是旅游产品缺少差异性，市场竞争以价格竞争为主。因此，加强产品创新能力、开拓旅游新兴市场是旅行社短期提升盈利空间的关键。从市场发展趋势来看，邮轮旅游和商务会奖旅游将成为未来旅行社抢占的两大新兴市场。与欧美成熟邮轮旅游市场相比，中国邮轮旅游刚刚步入成长期，存在着巨大的市场发展潜力。而与公民旅游相比，商务会奖旅游定位于高端旅游市场，毛利率较高且淡旺季不明显。长期来看，在线旅游业务、连锁经营与产业链纵向整合已成为国内旅行社发展的主要趋势。旅行社在线业务是在线旅游市场的五大细分市场之一。

前瞻产业研究院旅行社行业研究小组分析认为，尽管在线旅游市场竞争激烈，旅行社的在线代理业务仍存在着较大的发展机遇。调查表明，打包旅游服务的在线购买需求和购买比例均在不断增加。另外，国内旅行社通过连锁经营进行扩张的趋势将愈加明显。随着大型旅行社集团化程度的提高，越来越多的百强旅行社企业将采用多元化经营策略，投资于景区经营、酒店、旅游地产等旅游子行业。

同时，前瞻产业研究院旅行社行业研究小组也分析指出，中国旅行社行业也存在机制不科学的现状，主要表现为产权制度落后，没有很好的按照业务特性和外部环境来进行改革调整。因此，解决中国旅行社行业存在的主要问题的出路就在于产权制度创新，法规制度的修订调整则是其中重要条件。