加快机场布局 助力通用航空业腾飞

 通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。

通用机场是指为从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的机场。

在国家标准《通用航空机场设备设施(GB/T17836-1999)》中，通用航空机场分为通用航空永久机场和通用航空临时机场。所谓通用航空永久机场，是指固定性、驻地性、常年进行飞行活动的供飞机、直升机起降使用的机场。所谓通用航空临时机场，是指进行季节性作业或执行临时紧急任务暂时供飞机、直升机起降使用的机场。

通用航空业发展迅速 机场不足矛盾凸显

据前瞻资讯产业研究院的调研数据显示：截至2010年底，我国通用航空机队在册总数为1010架(具)，同比增长11.4%。其中，固定翼飞机702架，占69.50%;旋翼航空器174架，占17.23%;航空运动器材和飞行器115架，占11.39%;气球11架，占1.09%;飞艇8架，占0.79%。2011年，全国净增通用航空飞机114架，增加比例为11.3%，在册总数达到1124架。

2000-2011年中国在册通用航空器数量(单位：架)

资料来源：前瞻资讯产业研究院 《中国通用航空机场建设可行性研究分析报告》

2010年，中国通用航空业完成通用航空作业飞行总量达到13.9万余小时，同比增长12.9%。其中工业航空作业飞行总量约6.4万小时，同比增长20.7%;农业航空作业飞行总量2.8万余小时，同比增长7.2%;其他作业飞行总量约4.8万小时，同比增长6.9%。2011年，通用航空飞行达45.5万小时，同比增长16.3%，其中生产作业飞行增长16.9%，预计2012年将同比增长10%。

随着我国经济社会的快速发展，我国通用航空飞机的数量及飞行作业市场增长迅速，但与此同时，我国的通用机场数量却没能保持同步增长，远远落后于西方发达国家，并在一定程度上制约了我国民用航空事业的发展。

截至2010年底，全国共有通用机场及通用航空临时起降场点286个，其中颁证机场及起降场点43个，未颁证机场及起降场点243个。而美国同期共有近2万个通用航空机场，巴西有近2500多个通用航空机场，我国通用机场已远远落后于美国和巴西，通用机场和临时起降点的不足限制了我国通用航空的发展。

政策助推加快通用机场布局

2010年8月，《通用航空民用机场收费标准》正式出台。《通知》明确了通用航空机场收费项目和收费标准，做到价格透明、合理，同时取消不必要的收费环节;降低了通用航空机场收费水平，减轻通用航空企业的负担，在现行收费标准基础上，起降费降低40%以上，停场费降低50%以上;制定通用航空机场收费减免政策，减免的范围有所扩大，支持力度有所增加。

2010年11月，国务院和中央军委发布《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，低空空域管理体制改革的不断推进，点燃了通用航空产业快速发展的“炉火”。

2011年11月，民航局机场司委托中国民航工程咨询公司编写的《通用机场建设标准(初稿)》于向社会各界征求意见。《标准》是我国首个专门为通用机场建设制定的标准，确立了安全、适用、经济、可持续发展的通用机场建设原则。

通用航空机场的建设直接制约着我国的通用航空产业的发展，因此，越来越多的地方将通用航空机场的建设提上了日程，甚至是民营资本也开始垂涎这块大蛋糕。

在2010年11月的珠海航展上，正阳集团透露，未来8年，正阳集团将投资100亿元人民币，筹建100个通用机场。

2011年6月，专门提供通用航空服务的北京八达岭机场正式通航;楠景新城直升机场项目签约仪式在勐罕镇楠景新城举行;云南富宁县与云南中能投资股份有限公司签订了富宁通用航空机场暨航空运动基地建设项目合作框架协议;7月，张家口市张北县通用机场项目正式开工奠基;9月，重庆永川区召开新闻发布会宣布，计划投资5亿元，建设永川通用航空机场;12月，横店通用机场动工，目前机场土地征迁工作已基本完成。

2012年2月，河南省发改委对宁国直升机通用机场工程进行了立项审批前公示，这标志着河南省第一个通用机场项目浮出水面。

2011年4月，民航局发布《民航发展第十二个五年规划》，《规划》针对通用航空机场建设提出：全面布局和建设通用航空机场、起降点，运输机场建设规划要兼顾通用航空服务需要;鼓励通用航空企业和社会力量参与通用航空机场以及运行保障设施建设;建设和完善空管、维修、航油配送等保障设施，形成一批航空服务站，引入固定基地运营商，新建哈尔滨、呼和浩特、乌鲁木齐、珠海等航空汽油配送中心;支持在东部沿海、东北和西部地区构建农林防护、海洋维权、应急救援等公益性航空服务网络。加快通勤机场布局和建设。

前瞻资讯产业研究院通用航空机场研究小组预计，到2015年，中国需要通用飞机将超过10000架，而我国通用航空机场数量(包括临时起降点)将达到4400个左右。