重磅!2020年中国及重点省市餐饮连锁行业政策汇总(全)

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20 穆晓菲 • 2020-11-11 09:00:46  来源:前瞻产业研究院 E4165G0

餐饮连锁是餐饮的一种商业组织形式和经营模式,是餐饮业发展到一定程度时的一个必然的产物。餐饮连锁以统一采购、加工、配餐、配送为核心,以资本与产权为纽带或授权与特许经营等方式联结起来,实现产品服务标准化、生产加工工厂化、管理规范化、共享品牌与规模效益的一种现代化经营方式和组织形式。餐饮连锁经营和传统餐饮企业相比有很大的不同,它将传统手工作坊式的分散经营模式,转变为标准化、统一化、规模化的经营形式,和我国传统餐饮单店经营相比具有明显优势。

餐饮连锁行业市场化发展,政府职能部门、行业协会共同监管

目前,餐饮业基本上遵循市场化发展模式,各企业面向市场自主经营,由政府职能部门进行产业宏观调控,行业协会进行自律规范。

图表1:我国餐饮连锁行业主要监管机构介绍

法律法规、各项政策出台,规范行业发展

目前,我国尚未建立适用于系统的餐饮连锁企业法律法规体系,缺乏系统严格的市场准入制度和强制性标准,现有的餐饮标准标龄长、宣贯弱、实用性低。这导致我国连锁餐饮市场混乱的乱象层出不穷,毁坏了行业秩序。但近年来,政府出台各项政策,规范、促进我国餐饮连锁行业发展。

图表2:近年来餐饮连锁行业相关政策(一)

图表3:近年来餐饮连锁行业相关政策(二)

图表4:近年来餐饮连锁行业相关政策(三)

图表5:近年来餐饮连锁行业相关政策(四)

各地政府出台政策,规范餐饮连锁行业发展

北京市

北京市餐饮连锁行业在过去十年间曲折发展,完成了从高端消费到大众消费、从“大而全”到“小而美”的转型过程。未来,北京餐饮行业虽然仍然是拉动消费的主力市场但增速也将有略放缓的趋势。这是北京餐饮行业开始进入下一个转型阶段的信号,意味着餐饮企业应当向精细化、数字化、智能化方向转型。近年来,北京市发布多项政策法规,推动餐饮行业转型升级发展。

图表6:近年来北京市餐饮连锁行业相关政策(一)

图表7:近年来北京市餐饮连锁行业相关政策(二)

上海市

随着新版《中华人民共和国食品安全法》和《上海市餐饮服务食品安全违法行为记分管理暂行办法》等法规的实施,上海市政府对食品安全监管的重心也从注重食品安全、卫生,逐渐深入到食品生产经营的内部,对餐饮业食品卫生的监管力度将不断加强,餐饮连锁企业将在政策法规学习和实践中更加重视加强食品安全。随着智能餐饮、高效节能的新设备、新技术、新产品的推广应用,将给餐饮连锁企业带来有利变化。近年来,上海市发布的餐饮连锁行业相关政策法规如下:

图表8:近年来上海市餐饮连锁行业相关政策(一)

图表9:近年来上海市餐饮连锁行业相关政策(二)

图表10:近年来上海市餐饮连锁行业相关政策(三)

广东省

整体来说,广东餐饮连锁行业营业额整体呈增长趋势,2019年达364.35亿元,但是,从平均单店营业额看,广东餐饮连锁企业平均单店营业额整体呈下降趋势。要进一步加强餐饮连锁行业的发展,还需要全省性扶持政策、统计政策进行移动。近年来,广东省发布的餐饮连锁行业相关政策法规如下:

图表11:近年来广东省餐饮连锁行业相关政策

浙江省

连锁化是企业快速发展、抢占市场的必然选择。然而要施行连锁化首先必须要突破标准化瓶颈;标准化也是影响餐饮业安全、卫生、质量稳定、品牌发展等方面的重要因素,但长久以来标准化一直是困扰中式餐饮行业的一大难题,束缚了很多餐饮企业的快速发展,而一旦解决了标准化问题企业将会很快进入飞速发展的阶段。因此,浙江餐饮业将加大力度,克难攻坚,找到标准化关键突破口。

图表12:近年来浙江省餐饮连锁行业相关政策

2019年5月,浙江省市场监管局在杭州召开全省连锁餐饮企业落实食品安全主体责任工作座谈会,要求连锁餐饮企业通过七个强化落实食品安全主体责任。

浙江省市场监管局鼓励连锁企业总部建立食品安全“驾照式”扣分管理机制,增强管理的有效性;鼓励连锁企业总部应用智慧餐饮信息化平台,并接入浙江省智慧餐饮信息化数据总仓,利用人工智能和物联网技术,建立能对食品加工操作现场“可感知、可监控、可识别、可抓拍、可示警”的全方位智能“阳光厨房”系统,实现科学化、智能化、数字化管理,提高管理效能。

图表13:浙江省连锁餐饮企业强化要求

江苏省

近年来,江苏省顺应消费升级趋势,以“增品种、提品质、创品牌”为导向,加快消费提升和餐饮提质协同共进,推进餐饮供给侧结构性改革。同时,浙江省还出台各项政策,如《江苏省食品药品监督管理局关于加强全省餐饮连锁企业食品安全监管工作的意见》《关于进一步加强我省网络餐饮服务食品安全监管工作的通知》等,健全餐饮连锁行业质量管理体系、标准体系、信用管理,推动互联网+餐饮建设,聚焦正餐、团膳、快餐、休闲餐饮等重点领域和农村餐饮、社区餐饮、餐饮新零售等。各项政策综合施策,重点突破,增强示范带动效应。近年来,江苏发布的餐饮连锁行业相关政策法规如下:

图表14:近年来江苏餐饮连锁行业相关政策

重庆市

2014年,《重庆市商业委员会关于推动餐饮住宿业转型发展的意见》出台,鼓励餐饮行业连锁化、信息化、大众化发展。近年来,重庆市逐渐重视餐饮食品质量安全水平的发展,逐渐健全餐饮监管制度。近年来,重庆市发布的餐饮连锁行业相关政策法规如下:

图表15:近年来重庆市餐饮连锁行业相关政策

四川省

四川的餐饮连锁主要以川菜和火锅品牌为主。目前,现在四川火锅行业等已经相当成熟,不管是从众多品牌的知名度,还是四川火锅的核心技术以及消费者对于四川火锅的认知和接受喜爱程度,都位居餐饮连锁行业前列。近年来,四川省更加注重餐饮质量安全水平的发展,《四川省食品安全委员会办公室等17部门关于加快提升四川省餐饮业质量安全水平的实施意见》提出,要严格落实餐饮服务食品安全主体责任、主管责任、监管责任,提高餐饮业质量安全水平,到2020年,力争使全省餐饮业质量安全水平明显提升,川菜产业发展水平明显提升,人民群众餐饮消费满意度、安全感明显提升。

图表16:近年来四川省餐饮连锁行业相关政策

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