PPP政策回暖 2020年中国PPP项目规模稳步增长

2019年我国PPP政策回暖

在稳增长和降低地方政府债务压力的背景下，PPP作为投融资创新模式自2014年底以来得到国家的大力支持，我国在多个公共服务领域引入了社会资金，专业中介机构积极参与PPP的咨询服务，提供实施方案，协作各级政府发布PPP项目的采购招标信息，为我国基础建设提供了巨大助力。此发展阶段呈现出政策多、项目多以及资金多的主要特征。

2015-2016年国家积极发布相应的PPP政策，地方积极申报，从而推动PPP模式进入高速发展期。

2017-2018年国家PPP进入规范整顿阶段。从地方政府融资担保清理整改、融资平台公司融资管理、规范PPP行为、地方政府举债融资机制和跨部门联合监测与防控机制等方面规范地方政府融资行为，进一步规范PPP项目运作，坚决遏制隐性债务风险增量，严格新项目入库标准，集中清理已入库项目，要求各省级财政部门应于2018年3月31日前完成本地区项目管理库集中清理工作，PPP迎来最严“规范令”。

经过规范整顿期，2019年PPP政策开始回暖，鼓励鼓励民营资本和外资参与，聚焦重点领域，加大融资支持，加强分类指导等，规范的PPP迎来发展契机。2019年6月发布的《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工范作的通知》，重点支持铁路、国家高速公路、地方高速公路、供电、供气项目等符合条件的重大项目。词政策文件的政策意义大于实际意义，意味着项目注册资本金穿透背景下“挤出”杠杆性资金的政策开始“松动”，专项债作为债务性资金可以用作项目注册金。

我国PPP项目数量迅速增加，投资额稳定增长

随着政策的放开，我国PPP项目数量迅速增多，2019年前三季度我国PPP项目新入库数量412个，投资金额6895亿元，截止三季度末，管理库项目累计9249个，投资金额14.1万亿元。截止2020年3月11日，全国PPP综合信息平台项目管理库的项目数量累计为9458个。未来随着我国在公共服务领域投资的扩大，我国PPP项目仍有保持增长态势，规模不断扩大。

从PPP项目投资金额的走势看，整体呈现增长的态势，截止2020年3月11日，我国PPP项目投资金额达到14.39万亿元。

市政工程PPP项目数量占比40%以上

截止2020年3月11日，我国市政工程PPP项目达到3805个，占全部PPP项目数量的40.23%。市政工程PPP项目的投资金额达到4.16万亿元，占全部投资金额的29.08%。交通运输项目数量达到1317项，但其投资金额占比达到31.83%。

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