2018年全国及重点城市住房租赁市场政策汇总 政策引导,多层次供应主体加速形成

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20 吴宁芬 • 2019-09-09 17:31:57  来源:前瞻产业研究院 E5109G0

2015年起,国家陆续出台相关政策大力支持发展租赁住宅市场以保障民生。从大方向的政策方针到加大租赁用地供给,再到推进住房租赁资产证券化,中央和地方积极探索租赁住宅市场的发展方向、发展模式、监管制度等等。在这样的政策红利下,我国住房租赁市场大有发展空间。

政策引导,鼓励支持住房租赁市场发展

住房租赁市场是我国房地产产业链中的重要组成部分,为了鼓励和推动住房租赁市场的健康发展,2015年起,国家陆续出台相关政策大力支持发展租赁住宅市场以保障民生。从大方向的政策方针到加大租赁用地供给,再到推进住房租赁资产证券化,中央和地方积极探索租赁住宅市场的发展方向、发展模式、监管制度等等。中央多次强调建立租购并举、多主体供应的住房制度,加快完善租赁市场立法以补齐该市场的短板,在这样的政策红利下,我国住房租赁市场大有发展空间。

图表1:2015年以来国家层面上关于住房租赁市场颁发的政策汇总

落实到地方层面,各地方根据自身情况“因城施策”:北京、上海大力推进集体建设用地,武汉、南京等城市支持租赁企业发展,西安、北京、天津等地加强市场监管。供给端来看,各地或加大土地供应,或鼓励各主体参与新增房源,或加大金融支持力度;需求端来看,各地注重保障客户权益,推广租售同权,支持住房租赁化。

图表2:2018年地方发布住房租赁政策分类情况

从我国各省市住房租赁市场具体政策实施情况来看,除了首批试点的12所城市外,全国20多个省份陆续颁布《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》等相关政策,推动住房租赁市场的发展。

图表3:2016-2017年地方颁布的住房租赁政策汇总

图表4:2017-2019年地方颁布的住房租赁政策汇总

土地结构改革深化,多层次供应主体加速形成

十九大提出“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”以来,2018年5月住建部再次提出“一线、二线城市要在年底前编制完成2018年至2022年住房发展规划,未来以租赁住房和共有产权住房为代表的土地供应占比有望显著提升。多层次供应主体的形成,将进一步分流市场的一致性预期,加速房地产市场回归健康理性。

租赁住房方面,为加快发展住房租赁市场,完善租购并举制度,2019年7月18日,财政部、住建部两部门公示了2019年中央财政支持住房租赁市场发展试点入围城市名单,排名前16位的城市分别为北京、长春、上海、南京、杭州、合肥、福州、厦门、济南、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、成都。地方层面,北京发布住房租赁合同示范文本,明确住房出租应当以原规划设计为居住空间的房间为最小出租单位,不得改变房屋内部结构分割出租,同时规定未经双方当事人协商一致,出租人不得在租赁期限内单方面提高租金。广州规定住房租赁合同期限不得超过二十年,一次性收取租金的不宜超过一年,租金收取鼓励押一付一。杭州对三份文件进行征求意见,鼓励专业化规模化住房租赁企业发展,支持其多渠道筹集房源,增加租赁住房有效供给,并对从事住房租赁业务的企业、开展租赁居间服务的房地产经纪机构,拟分别给予最高200万元、100万元专项扶持资金。

图表5:2019年中央财政支持住房租赁市场发展试点入围城市名单

增加租赁住房供给方面,深圳市发布征求意见稿,要求多渠道增加租赁住房供应。广州、柳州两地明确符合条件的商业用房、办公用房等可按规定改建为租赁住房,但不得分割转让。

图表6:北京、上海以及加快发展住房租赁市场的试点城市最新租赁住房供应计划一览表

以上数据分析请参考前瞻产业研究院发布的《中国住房租赁行业市场前景预测与投资分析报告》。

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