2018年化工园区行业市场概况与发展前景—危化品安全问题日益突显,各地出台政策推进规范化【组图】

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20 李颖诗 • 2019-02-06 09:00:55  来源:前瞻产业研究院 E1404G1

目前,由于设备老化,化工围城的矛盾等,我国危化品安全生产工作问题日益凸显,国家相关部门出台政策明确提出了危化品企业搬迁改造目标。2018年我国各地积极相应改造计划,危化品入化工园区逐步迈向规范化。

安全问题日益严重,危化品企业入园刻不容缓

我国一直是危险化学品生产、使用、进出口和消费大国,目前,我国危化品安全生产工作问题日益凸显,由于设备老化等原因,安全风险加大;伴随着城镇化进程加快,“化工围城”、“城围化工”的矛盾日益显现,危化品生产一旦发生事故,对周边居民的危害性和影响性极大。

自天津8·12爆炸事故发生后,工信部、国家发改委等部门开始大力推进危化品搬迁改造项目,危化品企业迁入化工园区是安全管理的第一步。2017年9月,国务院办公厅发布《关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》,明确提出了危化品企业搬迁改造目标:到2025年,城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危化品企业就地改造达标或搬迁进入规范化工园区或关闭退出,企业安全和环境风险大幅降低。其中:中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业2018年前全部启动搬迁改造,2020年底前完成;其他大型企业和特大型企业2020年前全部启动搬迁改造,2025年底前完成。

图表1:《关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》

各地发布相关政策,行业逐步规范化

2018 年,各地在中央的部署下纷纷展开危化品企业搬迁改造工作。截至目前,全国27个省份和新疆生产建设兵团正式上报了搬迁改造实施方案,北京、上海、宁夏和海南4个省份明确无搬迁改造企业。据初步统计,全国共有需搬迁改造的企业1200多家,其中异地搬迁建企业约500家、就地改造约360家、关闭退出约350家。搬迁改造任务较重的有江苏、湖北、辽宁、河南、山东等省份,搬迁改造任务较轻的有重庆、贵州、西藏、新疆等。多地陆续出台了多个涉及化工园区的环境、整顿、提升、搬迁等政策,以下分别以江苏、山东、河南等六大地区为例,分析并总结2018年中国化工园区重点地区的发展现状:

(一)山东省:严格清理化工园区

作为化工大省之一的山东省,山东省相继发布了多项与化工园区发展紧密相关的政策。如:2018 年1 月发布的《山东省化工重点监控点认定管理办法》中指出,化工园区的认定应当满足生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单、山东省渤海和黄海海洋生态红线等相关要求;5 月16 日,山东省以“史上最严化工园区认定标准”,公布了第1 批32 家化工园区和1 家专业化工园区名单,对园区重新进行了规划。2018年陆续公布了三批化工园区名单,合计74个化工园区和11个专业化工园区。

图表2:2018年山东省化工园区相关政策

图表3:《山东省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》要求2018年完成的进度安排

(二)江苏省:持续推动化工企业搬迁入园

江苏省是化工大省,经济发展的同时,环境治理也成为重中之重。根据2018年江苏省环保部门立案查处环境违法行为公布结果显示,农药、化工企业相关的案件数量较多,如连云港永润化工有限公司污染环境案,2018年江苏省政府灌河口化工园区联合调查组对灌云化工园区进行现场调查,在新沂河北泓入海口上游3公里处发现一根暗管。

2018 年1 月,江苏发布了《江苏省推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》,其中要求到2025 年,城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业就地改造达标或搬迁进入规范化工园区或关闭退出,企业安全和环境风险大幅降低,2018年的进度安排具体如下:

图表4:《江苏省推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》要求2018年完成的进度安排

为拓展江苏发展的新空间,江苏沿海3 市利用独特的资源优势,对淤涨的滩涂进行围填,仅南通市就有12 宗区域建设用海项目,这其中为数不少围填竣工后的滩涂用于建设各种化工园区。这些园区一方面不断地向海洋排放经过处理的达标污水,另一方面也有些企业为了短暂的眼前利益,偷偷向海洋排放没有经过污水处理厂处理的污水。因此,附近海域因环境污染发生渔民上访的事件逐年增多,这给海洋执法者带来了一个新的课题,即如何对沿海化工园区监管,确保有序、有度地利用海洋的自净能力,使海洋环境健康发展,也成为了经济发展中急需解决的问题。

(三)河南、湖北、陕西和山西等重点地区化工园区发展现状

2018 年,河南、湖北、陕西和山西等地陆续出台了多个涉及化工园区的环境、整顿、提升、搬迁等政策。各地区在化工园区的发展治理上宗旨均相同,化工园区经济发展的同时不能忽略环境,不同地区在环境治理上对化工园区的要求和发展侧重点各有不同—河南和山西省主要集中在年内启动化工园区的搬迁改造;湖北省聚焦在长江的生态环境保护上;陕西省则是勒令三年内禁止新建石化项目。

图表5:2018年重点地区化工园区相关政策及发展重点分析

推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造并不是限制石化产业发展,而是助推行业协调发展、高质量发展,化工企业入园后加快淘汰落后产能、加快新旧动能转换,促使行业迈向规范优质发展。

以上数据及分析来源参考前瞻产业研究院发布的《中国化工园区市场前瞻与信息化发展分析报告》。

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