2018年人造板行业政策汇总与2019年行业政策趋势分析 “十三五”期间人造板行业政策空间有多大？【组图】

人造板是以木材及其剩余物或其他非木材植物为原料，经一定机械加工分离成各种单元材料后，施加或不施加胶粘剂和其他添加剂胶合而成的板材或模压制品。人造板的出现，革新了居民对林木资源的利用方式，从单纯改变形状升级为改变木材性能，提高了木材的综合利用率，1立方米人造板可代替约3立方米的原木使用（数据来源：《木材工业实用大全纤维板卷》）。

人造板在服务人类生活及节约天然林资源等方面均占据其重要地位，由于其原料来源广泛、可加工性佳、工艺成熟、性价比高，可广泛应用于家具、厨具、地板、木门、工艺品、装饰装修等领域，已融入人们的日常用品中。

一、法律法规

我国制定了一系列法律、法规及规范性文件来指导人造板行业的发展。

二、产业政策

1、扶持政策陆续出台

同时，国务院、国家发改委、国家林业局（现已更名为国家林业和草原局）等部门出台了相应产业政策促进人造板行业的可持续发展。

木质材料产品中，相对于实木板，人造板更符合绿色循环低碳、资源综合利用、夯实生态根基的理念，1立方米纤维板预计可达到3立方米原木的使用效果，资源节约明显，属于国家政策鼓励支持的行业，符合可持续发展的要求，得到了《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》、《林业产业政策要点》、《产业结构调整指导目录》等一系列国家政策的支持。

根据《林业发展“十三五”规划》，“十二五”期间，林业产业继续保持快速增长势头，产业规模不断扩大，产值不断增加，林产品贸易跃居世界首位；全国林业产业总产值由2010年的2.28万亿元增长到2015年的5.94万亿元，林业一、二、三产业结构由2010年的39∶52∶9调整为2015年的34∶50∶16；林业主要产业带动就业人数5247万人；木材加工产能持续扩大，年均人造板产量2.5亿立方米。

党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，林业是践行五大发展理念、转变发展方式的重要体现，是新常态下转型升级的重要环节，是构建生态安全屏障的重要支柱，是建设美丽中国的重要内容。

《林业发展“十三五”规划》提出将始终坚持把做强产业作为林业发展的强大活力，并预期2020年林业产值将由2015年的5.94万亿/年提升到8.7万亿/年，增幅达46%，作为占比过半的林业第二产业，其市场发展空间巨大。

2、上游木质原料资源紧张，政策有序、逐步地停止天然林商业性采伐

根据第八次全国森林资源清查结果，我国森林面积2.08亿公顷，森林覆盖率21.63%，森林覆盖率低于全球31%的平均水平。2015年中共中央、国务院印发的《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》中提出通过大力造林、科学营林、严格保护等多措并举，到2020年，森林面积增加1亿亩以上，森林蓄积量增长6亿立方米以上，商业性采伐减少20%左右，森林碳汇和应对气候变化能力有效增强，森林质量显著提升。

为此，各地政府也纷纷出台了相应政策，有序、逐步地停止天然林商业性采伐。每年将减少天然林采伐量近5000万立方米，为此，胶合板生产将有2000万立方米的原料缺口需要大径人工林或进口材替代，纤维板和刨花板有3000万立方米的原料缺口需要人工林和抚育材填补。从长期看，国家注重保护天然林，大力倡导人工速生林种植，全国林业资源将得到可持续发展，更有利于整个林业行业的长期发展，但不排除短期内部分地区特别是天然林地区出现木质原料供给减少进而导致原料价格上升的情形，对纤维板制造企业带来一定冲击。

三、税收政策

为了减轻人造板行业企业税收负担，财政部、国家税务总局配合行业引导方向，制定了相关税收优惠政策。

以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院《中国人造板制造行业产销需求与投资预测分析报告》。

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