民办教育领域政策逐步放开 高等教育资源稀缺 民办国际学校迎来发展新机遇

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20 吴小燕 • 2018-09-04 15:17:19  来源:前瞻产业研究院 E1518G0

我国民办教育领域政策逐步放开,民办国际学校迎来发展良机

目前,国际学校的三种类型中,外籍人员子女学校和公立国际学校受政策的限制均增长较为缓慢,而民办国际学校在民办教育政策逐步放开和上述两类学校增长首先的双重利好下实现了快速发展。

具体来看,由于受到《关于开办外籍人员子女学校的暂行管理办法》对招生范围的限制,近十年外籍人员子女学校增长十分缓慢,在国际学校中的占比有所减少,2017年已经下降至约17%。此外,因上述管理办法明确规定外籍人员子女学校不得招收境内中国公民的子女入学,对于其招生资源也有了很大的限制。因此,近年来外籍人员子女学校的市场规模整体变化不大,且增长缓慢。

图表1:新学说-2017年我国国际学校结构(单位:%)

公立学校国际部大多依托于知名公办高中,在办学过程中不可避免地产生占用公共资源、加剧教育不公等情况,因此教育部于2013年出台《高中阶段国际项目暂行管理办法》草案,办法中对公办高中国际部从招生、收费等方面予以规范,对部分不符合规定的国际班进行清理或转制。一方面有关部门对新设公立学校国际部的审批收紧,另一方面许多公办中学开始将国际部剥离。为此公立学校国际班/部增长近乎停滞。

与此同时,国家对于民办教育的政策却在逐渐放开。2016年的《中华人民共和国民办教育促进法》使得民办教育分类管理正式落地,民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者盈利性民办学校,实行分类登记、分类收费。而2018年4月的中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(征求意见稿)明确提出国家机构以外的社会组织或者个人可以单独或者联合举办民办学校。公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校。非营利性民办学校与利益关联方发生交易的,应当遵循公开、公平、公允的原则。

民办教育政策的逐步放开有利于提升民办教育在我国教育业中的地位,促进我国民办教育的健康快速发展。民办国际学校作为广大学生和家长追求全面发展,提高素质教育的重要选择之一也将迎来发展良机。

图表2:我国民办国际学校领域相关政策汇总

优质教育资源稀缺致使出国留学市场规模渐长,先天优势明显的国际学校已成为更多留学家庭的首要选择

出国留学需求之所以旺盛与中国优质教育资源的相对稀缺的现状分不开,且中国高等教育的竞争十分激烈,难以满足市场需求。据统计,2017年全国211高校的录取率不足5%,一本高校的录取率不足12.4%。

图表3:2017年我国部分省市一本录取率对比(单位:%)

此外,中国在全球排名靠前的高校数量较少。2018年QS世界大学排名评估的959所学校中,中国大陆共计39所高校上榜。而据中信银行私人银行的一项关于送子女出国教育的原因调研结果显示,寻求优质教育资源是出国留学的首要考量因素。

图表4:送子女出国教育的原因调研(单位:%)

教育资源不平衡导向教育资源国际化发展,出国留学规模持续扩大。根据国家统计局的数据,2006至2017年我国出国留学的总人数从13.4万人增长到58.70万人。虽然自2013年以来,留学人数的增速有所减缓,但预计未来仍保持较快增长。据测算2023年我国留学人数将达到87.73万人,增长空间仍较大。

图表5:2006-2023年中国海外留学生数量及预测(单位:万人)

为了更好地取得海外留学的门票并更快地适应海外留学的节奏,越来越多愿意承当高昂学费的高净值人群和部分中产阶级选择国际课程优势明显的国际学校作为子女早期的教育发展路径。

根据新东方的调研数据,2017年K12留学群体中就读于国际学校的约占27%,相较于2015年的占比约升高3%。随着教育资源国际化日渐深化,本科留学变得普及、竞争也愈发激烈,超过六成家长在子女的中学时期就产生留学意向,因此预计我国K12留学群体中就读于国际学校的比例将进一步提高。

以上数据来源于前瞻产业研究院发布的《2017-2022年中国高等教育行业市场前瞻与投资战略规划研究报告

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