2018年九省要退出6000余万吨煤炭产能 中国煤炭行业去产能加速

2018年九省要退出6000余万吨煤炭产能

近期，多省份相继公布了2018年去煤炭产能的目标，九大省份2018年要退出的煤炭产能合计6000余万吨。

2018年1月19日，山东省煤炭工作会议指出，2017年，山东省全年关退计划内煤矿5处，退出产能351万吨，完成省政府煤炭去产能任务安排，超额完成国家下达的目标任务。全省煤炭企业个数由2010年的131个减少到78个，企业平均规模由130万吨提高到217万吨，产业集中度明显增强。2018年，山东省将继续推进煤炭过剩与落后产能退出，全省计划关退煤矿10处，退出产能规模465万吨。

2018年1月24日，内蒙古政府工作报告指出，2017年，内蒙古退出810万吨煤炭产能;2018年，内蒙古计划退出煤炭产能405万吨。早前，内蒙古经信委印发了《内蒙古自治区煤炭工业转型发展行动计划(2017年-2020年)》(以下简称《计划》)。《计划》提出，到2020年，全区煤矿数量控制在550处以内、产能13亿吨左右，安全高效产能占比达到90%。《计划》强调，要坚决执行国家化解煤炭过剩产能政策，2018年前原则上停止煤矿扩能技改和产能核增项目审批，原则上停止新建煤矿项目。

此外，山西省计划2018年退出煤炭产能2300万吨;河北省2018年计划淘汰煤炭产能1062万吨;贵州省2018年计划淘汰落后煤炭产能1000万吨;安徽省2018年将退出煤炭过剩产能690万吨;甘肃省2018年将退出煤炭产能471万吨;云南省2018年力争再退出煤炭产能58万吨等等。

图表1：2018年中国部分省份去煤炭产能目标情况(单位：万吨)

数据来源：前瞻产业研究院整理

政策助推煤炭行业化解过剩产能

2016年2月1日，国务院出台了《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，从2016年开始，用3至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，较大幅度压缩煤炭产能，适度减少煤矿数量，煤炭行业过剩产能得到有效化解，市场供需基本平衡，产业结构得到优化，转型升级取得实质性进展。

为加快推进煤炭领域供给侧结构性改革，推动煤炭工业转型发展，建设集约、安全、高效、绿色的现代煤炭工业体系，2016年12月22日，国家发展改革委、国家能源局联合发布了《煤炭工业发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)。

《规划》提出，“十三五”期间化解淘汰过剩落后产能8亿吨/年左右，通过减量置换和优化布局增加先进产能5亿吨/年左右，到2020年，煤炭产量39亿吨。

《规划》强调，要严格控制新增产能。从2016年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目。

《规划》明确，要有序退出过剩产能。加快依法关闭退出落后小煤矿，以及与保护区等生态环境敏感区域重叠、安全事故多发、国家明令禁止使用的采煤工艺的煤矿。

图表2：《规划》——“十三五”目标(单位：亿吨，亿吨/年)

数据来源：前瞻产业研究院整理

中国煤炭行业去产能加速

2016年，我国煤炭产量持续下降，全年产量34.1亿吨，比2015年下降9.0%，这是自2013年煤炭产量达到39.7亿吨后，连续第三年下降。

2017年，煤炭产量34.5亿吨，同比增长3.2%。因随着中国经济表现远强于预期，工厂的煤炭需求旺盛。此外，由于天然气短缺，中国政府放松了北部家庭冬季燃煤限制，矿企增加煤炭产量以满足新增需求。

图表3：2011-2017年中国煤炭生产量及增长情况(单位：亿吨，%)

数据来源：前瞻产业研究院整理

近年来，煤炭行业去产能工作成效显著。2016年，我国退出煤炭产能超过2.9亿吨;2017年，退出煤炭产能为1.83亿吨。这样测算的话，我国退出煤炭产能至少已经达到了4.73亿吨。据此预测，“十三五”煤炭去产能任务，有望在2018年提前完成。