武汉年均20万吨垃圾焚烧飞灰：我们的臭味相对来说还是比较好的

据悉，目前政府在垃圾处理行业中处于主导地位，例如在BOT模式中，政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。因此，当地环保局并无权利令其停产，真正要停产的话还需政府出面。实际上除了垃圾焚烧发电厂搬迁选址问题外，政府处于该利益链条也是一大原因。

据此，刘吉伟认为，垃圾处理应该实现产业化，而且政府只扮演监管角色，发挥其政府职能，提升政府公信力，也就不会在选址的时候遭到居民的反对。否则政府既当裁判又当运动员，无法让居民信服。

因此垃圾处理行业上，城市政府部门应该通过招拍挂的方式聘请专业公司负责，将自身工作重点转移到体制和机制的改革创新，法规、政策、服务标准及作业定额的制定，处理规模的预测和规划编制指导，市场的监管和引导方面，集中力量抓好城市生活垃圾处理规划、选址、社会投资引导、环卫资格认证和城市生活垃圾处理状况的监督管理及污染物的排放监控。

垃圾焚烧发电顽疾倒逼市场改革 企业受益

现在很多国家城市生活垃圾的处理不完全由政府经营，而是越来越多地引入私人资本，从而表现出一种私营化的趋向。目前，美国城市垃圾处理场的管理就有政府经营、政府所有、私人承包、私人所有并经营等多种模式。

据前瞻产业研究院《2013-2017年中国生活垃圾处理行业发展前景与投资预测分析报告》预测，到2020年垃圾产量将达到3.23万吨，而垃圾无害化处理量达到2.84亿吨，其中垃圾焚烧量保守估计占比达到25%，那么每年垃圾焚烧量为0.71亿吨，一年按365天计算，每天需处理19.47万吨垃圾。

目前垃圾焚烧厂处理能力为5.5万吨/日，2015年和2020年将新增垃圾处理能力分别为4.24万吨/日和13.97万吨/日。按照目前新建垃圾焚烧厂1000吨/日的处理能力（不包括1台备用焚烧炉的情况），2015年和2020年将分别新增42座和140座垃圾发电厂。

假设进口设备投资为45万元/日处理吨，国产设备27万元/日处理吨，2020年对垃圾焚烧炉的设备需求将分别达到629亿元和377亿元。随着国产技术的提升，国内新建垃圾发电厂将会有更大比例使用国产设备，假设到2020年国产设备占比达到35%，则国内设备生产商面对的市场容量为132亿元，国外设备生产商面临409亿元的市场。

前瞻分析认为，2012-2015年期间，国内垃圾焚烧锅炉的年均市场规模为23亿元，2012-2020年年均市场规模为37.7亿元。考虑到国产化替代的因素，预计未来新建垃圾焚烧厂中，国产的焚烧炉将占据更大比重。

未来5年，垃圾焚烧发电项目将要达到300个，按每个项目3-4个亿的投资，垃圾焚烧发电项目未来年平均投资200-240亿，这将给垃圾焚烧炉提供商、烟气处理系统提供商、控制系统提供商提供较大市场空间。