政府存款余额超4万亿 采购及代理企业可有戏？

 央行最新公布的数据显示，2013年10月政府存款余额为41163亿元，比9月份政府存款34480亿元增长6683亿元，增幅达19%。根据往年经验，年底是各级政府突击花钱的“非常时期”，而超过4万亿的政府存款余额，是否意味着接下来的一两个月里，政府将大干一场？对于政府采购及代理业来说，是否有眼前一亮的感觉？

前瞻产业研究院分析认为，在今年八项规定和对三公消费看得紧密的背景下，各级政府年底突击花钱的欲望不高。特别是，国务院办公室近日下发了《关于对贯彻落实“约法三章”进一步加强督促检查的意见》，要求地方政府严格做到“三公”经费只减不增，并将“约法三章”贯彻落实情况作为政务公开的重要内容，及时向社会公布。高压之下，挥霍的手脚自然被束缚了。因此，想从年底砸金的“冲动消费”中捞一笔，政府采购及代理企业今年恐怕要失望了。

而且，从长期来看，政府的突击花钱机会将越来越少，平时开支也将有所忌讳。十八届三中全之前，便有消息透露称政府会计核算制度将可能跻身三中全会改革议题，未来我国的政府会计制度将进一步从收付实现制向权责发生制改革。意味着从长期来看，政府花钱将更加高效，更加有计划地实施。从十八届三中全决定内容来看，确实强调了要“建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。”虽然制度的建立还需较长一段时间，而且从根本上抑制“年底突击花钱”的现象也不是一项制度可以实现的；但至少说明，政府消费将更加高效、有计划而且公开透明。政府采购及代理企业借政府“冲动消费”和“土豪式”挥霍来填满腰包的财路料将变得坎坷。

不过，上帝关了一扇门的同时，也会为你打开一扇窗。《2014-2018年政府采购及代理行业深度调研与投资战略规划分析报告》中显示，政府三大类采购中，占比最大的是工程类采购，比重呈明显的增加趋势，2012年已达到60%；而货物类采购占比呈明显下滑趋势，2012年降到31%；服务类采购比重最小，但出现增加的迹象。而政府部门年底的突击采购，主要集中在货物采购中。也就是说，工程类采购仍将大有作为；而同时，随着新城镇化的实施，服务类的采购市场需求正在兴起，是抢夺份额的好时机。

图1:2007-2012年政府采购组成变化趋势（单位：%）

资料来源：前瞻产业研究院

中长期来看，国内市政工程投资重心将围绕高铁枢纽向四周辐射，重点项目将云集于北京、上海、广州、武汉、成都、西安等中心城市并在环渤海地区、长江三角洲地区和珠江三角洲地区三大经济圈内向二三线城市发散。前瞻产业研究院认为，从近年政府采购项目分部的情况来看，未来政府采购及代理项目也将沿着这些高铁枢纽聚集，也就是说，采购及代理企业的机会未来将主要集中在这些城市和地区。

总的来说，想从年底砸金的“冲动消费”中捞一笔，政府采购及代理企业今后恐怕都要失望了。但是，中长期来看，工程类采购仍将大有作为，而且机会集中在高铁枢纽城市和地区；而同时，随着新城镇化的实施，服务类的采购市场需求正在兴起。