借力新政 煤层气开发将大步向前

2013年下半年，煤层气产业喜讯连连。为适应煤矿瓦斯防治和煤层气产业化发展的新形势，进一步加大政策扶持力度，加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，国务院办公厅于2013年9月发布了《关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》。2013年10月17日，经国家标准化管理委员会批准，晋煤集团正式启动煤层气开采技术服务行业标准化试点，成为全国首家开展试点的单位。

前瞻产业研究院分析师祝建梅认为，国家系列新政的出台对提高煤层气抽采利用水平，提高勘探开采技术水平，增强自主研发创新能力，遏制重特大瓦斯事故，增加清洁能源供应，规范煤层气开采技术服务行业具有重要影响，有利于煤层气的开发利用。

◆ 煤层气地面开采规模稳步上升

前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国非常规油气产业发展前景与投资战略规划分析报告》研究显示，近年来，我国煤层气的开采规模平稳增长，年复合增长率约为25%，到2011年煤层气抽采量为115亿立方米，2012年全国煤层气抽采量为141亿立方米，利用量58亿立方米，同比分别增长23.2%和20.2%。其中，地面煤层气产量27亿立方米，利用量20亿立方米，同比分别增长14.7%和13.4%。

◆ 煤层气井下抽采规模快速增长

自2007年国家出台相关优惠政策后，我国煤层气地下抽采规模不断扩大，煤层气的开发进入了一个相对快速的发展阶段，到2011年煤层气井下抽采达到92亿立方米，2012年抽采规模为114亿立方米，利用量38亿立方米，同比分别增长25.3%和24.1%。

◆ 煤层气运输管道建设后劲大

我国煤层气长输管网建设滞后，管道短、管径细、分布碎，开发与输送衔接不畅，制约了煤层气资源的大规模开发利用。根据《新能源产业振兴发展规划》草案，我国已经确定两个新建的煤层气产业化基地——山西沁水盆地南部和鄂尔多斯盆地，圈出了15个抽采利用煤层气的矿区、5条煤层气长输管道路线。在“十二五”规划中，国家提出在沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘及豫北地区建设13条输气管道，总长度2054千米，设计年输气能力120亿立方米。

◆ 煤层气开发利用前景广阔

“十二五”期间，我国经济继续保持发展态势，工业化和城镇化进程继续加快，能源需求将持续增长。同时，石油天然气供需矛盾突出，对外依存度逐年攀升。煤层气开发利用可有效增加国内能源供应，具有广阔的发展前景。同时伴随着国家政策对煤层气发展的多方面支撑，煤层气将会迎来高速发展的黄金阶段。