养老金“庞氏骗局”要靠双轨制改革才能玩得转？

 养老金的三个“缺口”

目前市场对于养老金的缺口有三组数据：第一组是社科院给出的，截至2011年12月底，中国城镇职工基本养老保险个人账户记账金额约为2.5万亿元，但实际上账户里做实仅有2703亿元，意味着城镇基本养老保险个人账户"空账"已经超过2.2万亿；第二组数据由人社部2013年初公布，数据显示，2012年城镇职工养老金累计结余近2.4万亿元，较2011年末的1.94万亿元增加了5000亿元；第三组数据由中国银行发布的《重塑国家资产负债能力》报告，按照测算到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。

所谓"空账"，是指尽管你的账户里名义上有钱，但实际上却只是个无法兑现的空头数字。这是最早引发舆论关注的养老金“缺口”版本。

由于在现行养老保险制度确立之前，企业员工基本无需缴纳养老保险费用，所以现有的养老保险基金中没有这部分职工的个人账户部分。但在养老保险制度设立之后，这部分职工退休后却从养老保险基金中领取养老金。

因此，仅靠统筹账户不足以应对当期发放，加之各地财政实力不同，多数地区不得不在实际上采用了"现收现付制"的方法，即挪用个人账户的资金、用正在工作的一代人合计缴纳的28%的月工资来支付现有退休人员的退休金，个人账户仅仅记账，上述2.5万亿的记账额由此形成。

第二组数据中2012年2.4万亿元结余并非指"空账"，而是现金流的概念，简单来说就是当期的收支相抵后的结余，表示当期发放养老金没有问题。

第三组数据中的18.3万亿元则是指的存量。简单来说，如果要维持现在的养老金给付水平，除现在已有的养老金（即上文中所指"结存"）以外，我们在2013年这个时点，还需要另外18.3万亿的养老金，才可以保证未来70年退休金的发放。

养老金制度是最大的“庞式骗局”

按照"中国养老保险基金测算与管理"课题组测算，退休年龄每延长一年，养老统筹基金可增收40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。200亿元相对于18.3万亿的敞口来说无异于杯水车薪，质疑"养老金"制度是最大的庞氏骗局也就不足为奇了，只不过养老金支付是由政府兜底的。

数据显示，截至2012年底，我国60岁以上老年人口达到1.94亿，占总人口的比重为14.33%，我国65岁以上老年人口达到总人口的9.48%，中国已经进入了"老龄化社会"。尽管中国整体经济依然保持着高速增长，但是中国社会却已经显现出"未老先衰"的迹象，解决养老问题必须未雨绸缪。

要填平养老金缺口有五条途径：一是降低退休人员的养老金标准；二是前面说到的延迟退休；三是加大财政补贴力度；四是养老金投资运营；五是提高参保人员的缴费标准。面对日益扩大的养老金缺口，政府会采取哪些措施？请关注：养老金并轨需要舆论继续推着政府走。