上市和异地扩张受阻，城商行“圈地”基金市场

1、城商行上市受阻

根据2013年5月9日证监会公布的信息显示，目前IPO在审的城商行包括上海银行、贵阳银行、重庆银行、大连银行、锦州银行、盛京银行、江苏银行、成都银行、徽商银行、杭州银行、东莞银行。包括在审的4家农商行在内，截至目前共有8家银行在“初审中”，5家银行在“落实反馈意见中”，2家银行“终止审查”。截至2013年6月，我国仅有3家城商行实现了上市，此3家城商行首次公开募股共募集资金260.70亿元，之后每家公司都进行了再融资，南京银行选择了配股，而北京银行和宁波银行选择了增发，3家城商行共募集资金210.59亿元。

图表1：已上市城商行融资情况(单位：亿元)

数据来源：《2013-2017年中国城市商业银行市场前瞻与发展战略规划分析报告》

前瞻产业研究院分析，股权问题是我国城商行上市受阻的最主要因素。我国城商行上市面临的股权问题可归纳为四点：不合格股东问题、股份代持问题、员工持股比例问题以及股份托管问题。2013年5月31日，大连银行已申请终止审查，退出了IPO申报。根据A股上市的要求，企业若想上市则需要达到200人以下持股的拟上市公司标准。在之前中止审核的大连银行中，通过其年报发现股权结构存在问题。截至2011年底，大连银行共有自然人5131户，持股金额为3.85亿元，占总股本比例为9.4%;机构股东68户，持股金额为35.56亿元，占总股本的89.17%。因此大连银行股权较分散，无法上市。

2、异地扩张受阻

2006年4月，上海银行宁波分行正式开业，标志着我国城商行跨区经营迅速展开。2010年，城商行急速扩张，统计数据显示，62家城商行跨区设立了103家异地分支行(含筹建)。通过跨区经营，城商行实现了规模扩张，抢占市场份额的目标，但同质化现象和跨区经营风险问题逐渐凸显。因此2011年以来，银监会对城商行异地扩张政策开始收紧，2013年初，银监会虽在《中国银监会办公厅关于做好2013年农村金融服务工作的通知》中对城商行扩张有限放开，允许城商行在辖内和周边经济紧密去申设分支机构，但不跨省区，抑制盲目扩张冲动，可见城商行异地扩张仍有所限制。