工业节能：能源总量控制的着力点

不同的节能手段节能的效率是不一样的，需根据具体行业、具体区域择优选择。例如火电行业，60-70%需要通过结构节能实现，30-40%需要通过技术和管理手段实现。北京市采用的节能减排投入产出模型表明，到2015年，采取结构节能的方式，保守型、稳健型、积极型三种节能减排方案分别可使北京市能源强度降低20.33%、23.06%、25.92%;而采取技术节能的方式，北京市能源强度可分别降低44.5%、48.2%、49.7%。

(二)工业节能的技术节能

根据前瞻产业研究院《2013-2017年中国工业节能行业发展前景与投资战略规划分析报告》表明：现阶段，从我国节能行业的发展和节能的实施效果来看，我国节能主要通过结构节能、即使用行政手段强制淘汰落后产能或限制用电等方式来实现，采用技术节能的比例较低。目前我国技术节能方面的政策实施效果不理想，对节能的贡献和节能行业发展的帮助小，主要问题在于：政策执行存在障碍，例如税收、信贷等政策对节能项目或节能行业的支持在执行时会存在认证困难等问题，导致政策无法执行;政策执行影响到部分参与者利益，例如信贷、金融等政策在执行时执行者的实施成本高、或会损害执行者自身的部分利益，导致政策推行困难;政策的执行力度小或企业享受政策利好的难度大，政策对企业的吸引不大，例如部分财政鼓励政策对单个项目的补贴额度小，或部分企业在向当地申请时难度大等。

前瞻认为未来一段期间节能政策对行业的影响主要体现在政策的执行力上，若政策的执行监管力度进一步加强，将有助于节能行业的快速发展。但就节能而言，技术节能在结构节能空间日趋缩小的情况下显得更具实效性。

三、中国工业节能重点工程

根据国家近期陆续发布的规划、政策等，前瞻分析预判“十二五”期间，中国工业节能的重点工程将会集中在电机系统节能改造工程和余热余压回收利用工程，与“十一五”期间相比，“十二五”期间中国工业节能中电机系统节能改造和余热余压回收利用工程投资均将有不同程度上涨，涨幅分别为250%和33%。