美国“财政悬崖”岌岌可危，中国经济或放缓1.2个百分点

首先，让我们来了解一下什么是“财政悬崖”，这个词由美联储主席伯南克于2012年2月7日在国会听证会上首次提出，是指美国将在2013年1月1日同时出现税收增加与开支减少局面。如果国会两党不能达成协议规避这一局面，减支增税措施将自动生效，大多数美国人税负将大幅上升，同时政府支出会急剧下降。2013年美国将增加5320亿美元税收，同时减少1360亿美元政府开支。

由经济学原理可知，虽然税收增加、开支减少可以显著地降低2013年甚至接下来几年的联邦政府赤字，减缓美国债务累积速度，降低债务占GDP比例，但是，由于乘数效应所产生的宏观经济整体紧缩很可能导致美国在2013年重新陷入衰退。美国政府可以通过延迟、废除“悬崖条款”或启动新的开支和减税政策来对冲财政悬崖的负面冲击，以支持经济的复苏。

据前瞻产业研究院宏观经济研究小组分析，目前美国政府悬而未决的征税改变税负分布结构和经济激励机制，对政府收入将产生潜在影响，包括以下方面：

第一，民众将不得不面临税率提高的现实。据前瞻产业研究院估算，“财政悬崖”将使美国2013年税收增加20%以上，几乎90%的家庭面临着平均3500美元的额外税负，中等收入家庭的税负将平均增加2000美元。具体增加的税收如下：

首先，大多数2001年起实行的减税政策将在2013年1月1日到期，届时税率将提高，若未能采取新的措施，应税收益额减免和税收抵免政策将自动失效，很可能使数百万纳税人受制于替代性最低税收体系;

其次，2010年通过的医改法案，会对高收入纳税群体征收新的税费;

再者，遗产税影响范围会在2012年基础上扩大10倍以上。先前的薪工税2%扣减措施也将失效。此前一部分国会定期更新的短期减税优惠措施已经失效，余下的条款也可能自动废除，家庭和企业的税负都会因此再次上升。

第二，由以上增加的税种可知，不同税种将影响不同的收入群体：

对于大多数家庭，导致税负上升的最主要原因是社会保障税临时性减免措施的到期和2001-2003年税负减免政策的失效。

对于低收入家庭，2009年经济刺激计划中税收抵免条款的到期将会对低收入家庭产生显著影响。

对于高收入阶层，2001-2003年针对高收入阶层的减税政策的到期以及2010年新医改法案提出的税收方案将会对高收入阶层产生显著影响。

对于中等收入家庭，豁免替代性最低税条款的到期则会对其影响较大。