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习近平访巴开辟中国“西征”之路

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20 姚树洁 • 2015-04-21 11:42:06  来源:前瞻产业研究院 E337G0

4月20日至21日,习近平携夫人彭丽媛高规格访问巴基斯坦,受到该国最高规格的礼遇。巴国空军用中巴合造的八架枭龙战斗机护航,巴国媒体用“铁哥们”来形容中巴关系。巴基斯坦位于中国西北域边境,是中国走向大西洋最直接、最可靠的通道。中巴联盟,对中国的全面崛起,撬动现有世界政治经济地缘板块,有着极不寻常的国际政治经济意义。而巴基斯坦在数十年没有被西方价值观所接受以后,在面对印度崛起巨大威胁的同时,义无反顾地认为当今世界,唯有中国可以带领她摆脱贫困,走向现代工业文明。

中巴经济走廊

从新疆的喀什,到巴基斯坦西南部新建的港口城市瓜达尔港,总长度3000公里,是中国“一带一路”建设中的西部交通、通信走廊。两国政府正在紧锣密鼓地勾画一个连接中国大陆通往大西洋的“西域”通道。

在李克强去年访问巴基斯坦以后,习近平进一步推动两国的合作。中巴两国已经签署了456亿美元的基本建设合同大单,其中,三分之二用于能源建设,争取在10年以后,彻底解决巴基斯坦严重的缺电问题,使该国的电力产量整整提高一倍以上。另外三分之一的资金,将用于高速公路铁路、港口和机场的建设。中国将利用自己过去20年建设的活生生经验,克隆在巴基斯坦这片尚未开放的处女地上面。本次习近平的高规格访问,可能还有更大的突破。

中国的石油安全

现在中国每年的石油消耗量是国内生产量的三倍,而每年近4亿吨的石油进口,有80%必须通过马六甲海峡,总海路航程近1.5万公里。马六甲海峡对中国来说,没有半点安全感,一旦出现局部冲突,或者某个帝国主义国家看中国不顺眼而耍拌拌,中国的石油安全,也就是国家的安全,将受到严重威胁。

为了解决这一个可能出现的隐患问题,中国政府10多年来绞尽脑汁,通过多渠道,多方位措施,力争“疏导”石油进口颈。

中巴经济走廊的建设,是一个重要的战略举措。2002年,中国政府选择巴基斯坦的小渔村, 开始建设瓜达尔港。经过13年的建设,已经全面建成,2015年4月将全面启用。2013年,中国交通建设总公司,从新加坡人手里接过了经营权,合同期40年。

如果配合铁路、公路和管道的建设,再过10年,中国从中东进口的石油就可以绕开原来1.5万公里漫长的跨越两大洋的线路,直接从瓜达尔港进入新疆,再利用中国已经建成的,长达8000多公里的输油管道网络,直接流到广东等沿海经济发达、耗油量大的中国经济发动机里面。这条线路的总距离只有原来线路距离的15%,不仅可以降低运输成本,更重要的是可以避开上面所提到的外在风险。

巴基斯坦的利益

巴基斯坦位于中国的西北面,人口两亿,面积80万平方公里,是广东的四倍。巴基斯坦的地理位置非常特别,呈南北长、东西窄的长条形,东部与敌对国家印度接壤,西部与阿富汗和伊朗接壤,南部700多公里的海岸线,濒临波斯湾,直面浩瀚的大西洋,与阿拉伯海和赫尔木兹海峡只有400公里的距离。

巴基斯坦2012年的人均GDP是1300美元,等于中国15年前的水平。近年来,人口每年增长1.6%,GDP增长7%。是南亚地区发展比较快的国家。

因为巴基斯坦是穆斯林为主的国家,所以从“911事件”以后,巴基斯坦一直处于非常被动的状态。西方政治经济强国,还有俄国,都向印度一边倒。连日本也是这样。尽管巴基斯坦是以英语为主的国家,文化上也与西方非常有共同之处,但是,因为与印度的敌对关系,使巴基斯坦“亲西方”的外交国策,没有取得理想的效果。在一定程度上,巴基斯坦感到无助和孤独。

然而,巴基斯坦与中国却一直保持非常良好的双边关系。最近20年,中国经济的发展,让巴基斯坦感到自己国家可能发展的潜力。

我1994年在巴基斯坦工作了几个月,那边的官员和民众对中国的快速发展感到惊讶。当时一位农业部副部长问我,“中国和巴基斯坦一样腐败,而为什么中国发展了,我们却落后了?”

习近平访巴开辟中国“西征”之路

回过头来看问题,一方面说明巴基斯坦人也在苦苦寻求发展的路径,想方设法仿效中国。对外开放、体制改革、土地改革,都是巴基斯坦人愿意尝试的改革措施。土地改革20年没有任何进展,依然是巴基斯坦与中国最大的体制差别。但是,在对外开放方面,巴基斯坦已经迈出了很大的一步。

巴基斯坦派出大量的留学生到中国学习,让中国的企业拥有瓜达尔港口的经营权,就是很好的例证。巴基斯坦缺的,就像是中国上世纪90年代缺的一样:资金、技术、人才、管理和国际化。中国现在对巴基斯坦的作用,就像中国在改革初期香港对中国大陆的作用一样。所不同者,香港的体量很小,与大陆的关系,都是以利润为挂帅。而中国大陆的体量已经是香港当年的数十倍,而且,中国对巴基斯坦的投资,利润不是第一位的,国际关系、国家安全和全球化战略,才是中国的重头戏。

巴基斯坦看到这一点,所以,与中国合作,比当年的陆港合作好了数倍。因此,只要巴基斯坦能够很好效仿中国的改革,就一定能够从中国的合作中得到无穷的好处。

合作前景必然是坎坷的

尽管巴基斯坦有许多理由与中国合作,而中国也有许多理由去帮助她搞经济建设,但是,合作的道路肯定不是平坦的。

首先,巴基斯坦国内政治非常不稳定。就在瓜达尔港附近,卑路支人不断闹独立,严重威胁中国工程师和工人的安全。不久前,因为恐怖分子制造的爆炸事件,导致多名中国工作人员死伤。尽管巴基斯坦政府承诺用10000名军队保证该港口的安全,到目前为止,还没有中国人愿意常驻瓜达尔港。

其次,巴基斯坦的土地都是私有化的。在巴基斯坦建设数千公里的铁路和公路,可不能像中国的征地那么简单。一个征地问题,产权问题,往往就可以拖慢工期,甚至让整个大型项目搁浅。这种不确定性,使中国与巴基斯坦的合作,增加了无形的压力和困难。

再次,由于文化和历史的不同,许多项目在中国可以获利的,在巴基斯坦却不一定就可以获利。这种获利的预期不确定性,往往是国内企业不敢随便进入巴基斯坦的第一大障碍。

中巴前景

尽管中国非常明白与巴基斯坦合作的困难,中国政府却下大决心,一定要撬开现有的世界政治经济地缘板块。而巴基斯坦,是中国撬开这一个板块最有力的扳手。

当打通了“中巴经济通道”以后,中国的影响力将立马扩张到整个南亚地区,而且,与中亚、北非、中东的距离也将大大缩短。这是中国历届政府看到的一个关键点,习近平和李克强在推行“一带一路”的建设,目的也是如此。只有这样,中国才可以摆脱印度等国家的牵制,强行削弱美国等西方发达国家在这个重要地区的垄断霸权地位。

与巴基斯坦合作,对中国来说,政治可靠,长远的双边经济利益巨大,安全程度比其他国家高的多。同时,巴基斯坦已经具备了经济腾飞的基本条件。

对巴基斯坦来说,与中国合作的最大好处是经济发展的利益,技术进步的利益,特别是国家安全的利益。与中国铁板式的合作,将强有力的遏制印度的地区霸权,保证巴基斯坦的国家安全。

习近平本次访问,将大大加强两国合作的信心、决心、力度和速度。这是中国撬开既有世界政治经济地缘板块有力的外交功略。习近平上台两年半时间不算长,但是,他不仅在国内安定了政治局势,遏制了腐败的蔓延,而且,还有板有眼地搞定了许多非常重要的外交难题,为中国的和平崛起,正在策马加鞭,我们应该为他和彭丽媛对巴国的访问,轻轻地点个赞。

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