独立董事怎能沦为官员的“变相福利”？

近年来，“官员独董”问题被频繁曝光。有权威媒体报道，按照2013年年报统计显示，纵观沪深两市2532家上市公司，曾经在党政机关或者公检法系统有过任职经历的“官员独董”共901人，加上一人兼任多家公司独董的情况，共1101人次。这些独董分布在816家上市公司中，平均每2.3家上市公司就有1人次的官员独董。

针对“官员独董”的现象，国家也于近几年制定出相关的政策，以压制“官员独董”对资本市场乃至社会的负面性影响。

2013年10月19日，中组部下发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，规定现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的党政领导干部不得在企业兼职（任职）。自此以后，掀起了一波前所未有的“官员独董”离职潮。

近期，有数据统计，目前全国已清理党政领导干部在企业兼职40700多人次，其中省部级干部229人次。就目前而言，省部级干部中已履行完免职手续的有173人次，还有56人次兼职正在待企业履行相关免职程序。

就在7月22日晚间，民生银行的一则公告引发了社会的关注。据悉，该行董事会于7月22日收到独立董事巴曙松的辞职报告。然而，按照资料显示，巴曙松任职独立董事的有效期还没有结束，其任职期理应至2015年4月10日。

巴曙松身为行业内的权威专家，其业界影响力相当高。而他出任民生银行独立董事期间，年薪却高达100.5万元，被媒体称为“最贵”的银行独立董事。

事实上，近年来垄断性行业的独立董事基本享受着偏高的薪酬。尤其在政策资源优势明显的银行业，其独立董事的年薪水平远远高于其他行业的平均水平。

截至2014年4月28日，已公布的7244名上市公司独立董事共领取约4.75亿元的薪酬，其中6950名独立董事获取的薪酬从1000元至100.5万元不等，差距竟高达1000倍！

纵观传统五大银行独立董事的薪酬水平，其中，中、农、工、建、交五大行全部独立董事的平均年薪高达150万元，不同行业之间独立董事的薪酬水平差异巨大。

其实，独立董事制度建立的本意在于维护中小股东的合法权益。同时，独立董事理应具有独立性，尽职尽责地为中小股东创造权益。

然而，自中国独立董事制度建立十多年以来，其意义本质已经逐渐变味。多年来，随着特权阶层的强行介入，独立董事制度竟然沦为官员的“变相福利”，确实是一大悲哀。

在实际操作中，上市公司独立董事基本由权威专家、退休官员等人物担任。也存在部分上市公司，聘请其他上市公司的高管担任本公司的独立董事。

不过，在中国独立董事制度建立至今，“官员独董”现象仍然是社会关注的焦点。究其原因，主要在于官员的社会影响力大，其背后暗藏着众多的利益链条。

一般而言，官员担任独立董事具有几层意义。一方面，在职官员尤其是退休的高级官员，其担任上市公司的独立董事是福利诉求的真实反映。另一方面，上市公司更愿意聘请官员担任公司的独立董事，毕竟在当代社会，有强硬的后台支撑尤为关键。于是，在此背景下，独立董事的“独立性”难以体现，反而充当了上市公司的门面工具。

笔者郭施亮认为，从表面看，官员担任上市公司独立董事的平均薪酬不会太高，大多数官员独董的薪酬水平介于5万-10万之间。但实际上，官员独董的“隐性收入”却难以估算。更为普遍的是，上市公司高管通过“送内幕信息”等手段笼络官员，为官员实现“增收”。

此外，值得一提的是，有不少官员及社会权威人士担任多家上市公司的独立董事，以获取几份的薪酬。至此，他们的专业知识水平究竟达不达标，又能否抽出时间进行尽职尽责，确实值得怀疑。  

近年来，以官员、上市公司高管为主的各路人物为了实现财富的增长，各出奇招。

对部分官员及相关利益者而言，最大限度借助信息优势，低价购入大量拟上市的公司原始股，以实现“一夜暴富”的目的；对部分退休官员而言，热衷于利用自己的影响力到上市公司兼任独立董事等职务，再通过其他渠道大肆捞金；对部分上市公司高管而言，热衷于借助企业上市，大肆套现。更有甚者，为了提前套现而辞职。

显然，这就是当下国内资本市场的真实写照。从官员到企业高管，基本离不开一个“利”字。于是，在巨大的利益诱惑下，部分官员因利益而屈服。至于部分企业家，也因利益而断送了企业的前程。可想而知，在这样的市场环境下，谁还会对中国股市抱有希望呢？