2018年学前教育行业政策新规解读 新规力度远超市场预期，学前教育普惠化健康发展成为主旋律

政策频频，学前教育普惠化健康发展成为主旋律

2018年以来，国家关于教育行业相关政策不断，《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》等文件相继出台。伴随着国家第一、第二个学前教育三年发展规划的实施完成和第三期学前教育三年发展规划的发展，推动学前教育普惠化健康发展成为今年的政策主旋律。

学前教育新规出台，力度之大远超市场预期

其中，2018年11月15日晚，中央国务院重磅发布《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，《意见》中明确指出要遏制过度逐利行为，民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。力度之大远超市场预期，一时间，涉及学前教育的教育机构股票纷纷遭遇重创，教育板块全线下挫，中概股红黄蓝等企业股票一度暴跌近53%。众多上市公司纷纷回应，不过，梳理来看，大部分上市企业认为为目前经营面受到的影响尚在可控之中，部分企业表示将会终止设立幼儿园并购基金和幼儿园收购。

尽管上市公司纷纷积极表态“《意见》不会对公司经营造成重大影响”，然而多家专业机构则认为《意见》出台后，板块上市公司未来面临的政策形势不容乐观，民办园的财务监管会大幅增强，而其盈利能力将有所降低，以及普惠园投资价值将会大幅削弱。但同时，我们也应看到，《意见》的初衷是为了鼓励兴办普惠性幼儿园，提高普惠性幼儿园占比，降低居民养育子女的压力，而非抑制民办教育发展。

2020年，普惠性幼儿园覆盖率将达80%

此外，《意见》还对学前教育未来发展提出展望：到2020年，全国学前三年毛入园率达到 85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%；到2035年，全面普及学前三年教育。《意见》从八个方面对学前教育的发展做出指引：优化布局与办园结构、拓宽途径扩大资源供给、健全经费投入长效机制、大力加强幼儿园教师队伍建设、完善监管体系、规范发展民办园、提高幼儿园保教质量、加强组织领导。 

更多数据参考前瞻产业研究院发布的《中国学前教育行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

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